1.2.1根本原因

形成拥挤踩踏事故的成因可能多种多样，但根本原因都是人群密度过大，具体分析，车站范围内以下因素会造成候车室、售票厅人群密度过大：

（1）检票速度慢，大量旅客滞留在检票口；

（2）运力不足，旅客聚集在候车室；

（3）售票速度慢，旅客聚集在售票厅；

（4）行李安检速度慢，或受候车室容积制约，买完票旅客聚集在进入候车室的通道。

1.2.2诱发因素

过大的人群密度受外界诱发因素影响，造成人流异动，从而形成拥挤踩踏事故，具体分析，车站范围内形成人流异动的诱发因素可能有：

（1）行进中的人流有人意外跌倒终止行进，而后续人群继续前行；

（2）人群中有人打架斗殴或故意引起事端，造成人群的应急避险反应；

（3）人流前进速度过快，部分旅客跟不上整体速度；

（4）错误的信息传递，致使发生人群逆向流动；

2应急处臵基本原则

（1）旅客的人身财产安全为第一要务，

（2）统一指挥、分级负责

3组织机构及职责

3.1应急组织体系

车站成立应急指挥部，负责组织车站拥挤踩踏事故的应急救援工作，应急指挥部办公室设在春运指挥部。

各部门在应急指挥部统一领导下工作。

3.2指挥机构及职责

3.2.1应急指挥部

应急指挥部车站拥挤踩踏事故的应急领导与指挥机构，由总指挥、副总指挥、应急指挥部成员组成。

总指挥：总经理

副总指挥：现场值班副总经理

领导指挥部：站安全生产领导小组成员（应急指挥部成员及相关现场负责人联系方式见附件1）

总指挥职责：

（1）全面负责应急管理、应急救援工作；

（2）组织制定、修改应急预案；

（3）对重大问题做出决策，下达应急救援指令；

（4）负责对外联络，向上级政府请求支援，申请启动扩大应急；

（5）决定应急结束；

（6）执行上一级应急指挥部（政府）指令；

（7）配合上级相关部门事故调查处理工作。

副总指挥职责：

（1）协助总指挥工作。

当总指挥不在现场的时候，履行总指挥职责；

（2）向上级主管部门及有关部门报告应急救援情况；

（3）负责对内协调，组织调动各类人员、资源配臵、应急队伍；

（4）就一般应急救援问题做出决策，下达具体应急指令；

（5）确定预警级别和响应级别；