二、工作原则

(一)宣传教育为主

普及宣传国家法律、法规，提高公众遵纪守法意识，开展法律、法规知识培训，提高业主和文化活动主办方守法意识，发现突发事件及时采取有效的预防和控制措施，严防事件扩大。

(二)依法管理

严格执行有关法律、法规，对公共文化娱乐场所和文化活动加强日常监管，制定防范措施，落实责任制和责任追究制度。

(三)快速反应

建立预警和突发事件处置快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处置能力。一旦出现突发事件，快速反应、及时准确处理。

三、组织管理

(一)领导机构

为加强对全区公共文化娱乐场所和文化活动突发事件的组织领导，青白江区文化体育局成立公共文化娱乐场所和文化活动突发事件应急处理领导小组，局长程福中为组长，纪检组长罗骥为副组长，市场科长、稽查队长为成员。领导小组根据事件发生和预测变化情况，定期或不定期研究预防和处置工作。

(二)应急指挥体系

按照突发事件发生的范围和程度，建立相应的指挥体系，分部门落实职责和任务。事件发生时，应急处理领导小组统一应急指挥。

(三)应急系统的信息与报告

建立文体系统信息网络体系，发现突发事件后，应于2小时内向应急处理领导小组报告，由领导小组向区政府报告。

(四)落实责任

文体局应急处理领导小组负总责，制定预案，突发事件发生时，及时启动应急预案，组织协调检查各部门落实预案情况。

各有关部门按照行业管理、日常监管对象及各自的职责进行工作，并急时启动预案。

四、应急的级别和响应

(一)应急处理的级别

1.一级应急处理状态：主要指涉及全区文化市场和文化活动特别重大的安全事故，需要对全区公共文化娱乐场所和文化活动进行全面监控。

2.二级应急处理状态：主要指涉及全区文化娱乐市场和文化活动重大的安全事故，需要对全区某项公共文化娱乐场所和文化活动进行全面监控。

3.三级应急处理状态：主要指发生的区域性、临时性的事故，需要对发生事件的部分区域进行监控。

(二)应急处理状态的启动

一、二级应急处理状态，由文体局领导小组启动本预案，并及时上报区政府；符合三级应急状态的，由领导小组指定责任部门启动本预案，并将处理情况上报局领导小组。

(三)应急处理状态的实施

1.一、二级响应

启动一、二级应急处理状态后，文体局相关部门、人员全体紧急出动，启动应急预案，及时处理。

2.三级响应

启动三级应急处理状态后，文体局相关部门、部分相关人员出动，启动应急预案，及时处理。

局领导小组在启动应急预案后，有关部门和人员在城区30分钟内，乡镇60分钟内赶到出事现场并进行紧急处理。处理情况分门别类上报。

五、日常监管和社会动员

(一)文化市场行政执法人员坚持对全区公共文化娱乐场所的日常检查，规范经营行为，对违规经营行为进行查处，防止事故发生。

(二)向全社会公布举报电话，发动全社会参与，建立社会志愿者队伍，组织开展宣传活动，加强应急训练。进一步开展普法宣传工作，提高业主和人民群众的预防意识和防护能力。