为奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章提供有力支撑，特制定本行动计划。

一、总体要求    

对标国家营商环境评价体系，聚焦短板弱项，大力实施一批改革创新举措，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，力争通过三年努力，全省营商环境进入全国第一方阵。

二、改革目标

（一）开办和注销企业。

围绕产业发展全链条、企业发展全生命周期、群众办事全方位，进一步优化审批服务流程，大力推进涉企审批减环节、减材料、减费用、减时限，实现企业开办“零收费”。

2021年、2022年和2023年企业开办时间分别压减至2个、2个和1个工作日以内。

推进中小微企业简易注销制度改革，企业办理注销登记时，材料齐全、符合法定形式的1个工作日内办结。

（二）办理建筑许可。

推进项目立项备案到竣工验收全流程改革，2021年、2022年和2023年，一般社会投资工程项目审批时间分别压减至75个、70个和65个工作日以内，政府投资的工程建设项目审批时间分别压减至110个、100个和90个工作日以内。

（三）获得电力。

实现居民用户和低压小微企业用电报装“三零”（零上门、零审批、零投资）、高压用户用电报装“三省”（省力、省时、省钱）服务。

2021年、2022年实行“三零”服务的低压非居民用户全过程办电时间分别压减至20个、15个工作日以内，年均停电时间压缩8%以上。

2023年实行“三零”服务的低压非居民用户全过程办电时间争取再压减1-3个工作日，全省年均停电时间争取同比再压缩8%。

（四）获得用水用气。

用水报装。

在企业相关手续齐全情况下，2021年、2022年和2023年，用水报装时限（含施工）分别压减至13个、10个和7个工作日以内，故障维修响应（从企业用水报修到维修人员抵达现场）时间压减至3个、2个和1个小时以内。

用气报装。

精简业务办理流程和环节，实现线上安全检查、维修等业务申报功能，进一步提升服务水平。

2021年、2022年和2023年，无外线施工的报装时间分别压减至5个、4个和3个工作日以内，小型外线（含施工）用气报装时限分别压减至20个、15个和10个工作日以内。

（五）登记财产。

加快推进“一窗受理、集成服务”平台建设，实现信息、流程、人员集成，全面推进“互联网+不动产登记”，压缩办理时间。

2021年底前,一般登记4个工作日以内办结，抵押登记3个工作日以内办结，查封登记、异议登记即时办结。

2022年底前，一般登记4个工作日以内办结，抵押登记2个工作日以内办结。

2023年底前，一般登记3个工作日办结，抵押登记1个工作日办结。

（六）纳税。

打造智慧平台，创新智慧服务，进一步优化纳税流程，减少纳税次数，压缩纳税时间，提高纳税便利度。

2021年底前，基本实现企业办税缴费事项网上办理、个人办税缴费事项掌上办理。

2021年、2022年和2023年企业纳税时间分别压减至100小时、80小时和70小时以内。

（七）跨境贸易。

持续巩固进出口货物通关工作成效，力争2023年进出口货物整体通关时间达到全国平均水平。

持续完善“单一窗口”出口退税在线申办，2021年、2022年和2023年每年在“单一窗口”上线运行1-3个具有陕西特色的应用服务功能。

（八）办理破产。

企业破产审判程序进一步优化，破产管理人制度不断完善，破产审批信息化建设加快推进。

2021年，完善破产体制机制，协调成立陕西省破产管理人协会并指导其规范相关业务活动。

2022年，建立更加顺畅的破产企业注销、涉税处理、重整企业信用修复等机制。

2023年，建立破产企业破产风险联合评估、法律援助等机制，完善破产管理人选任机制。

（九）获得信贷。

加大对中小微企业信贷投放力度，合理运用金融科技手段优化信贷流程，提高贷款服务便利度，降低信贷综合成本。