四、适用范围

（一）本预案适用于小长假、黄金周、重要节日和重大活动期间客流应急控制。

（二）本预案所指高峰期是指大批游客进入景区，超过日最佳接待量或瞬时最大接待量，有可能影响景区旅游秩序或存在安全隐患。

五、应急处置程序

（一）应急报告

当值班人员收到景区或XX村拥堵信息后，应及时了解情况并向相关小组负责人报告，相关负责人主动联系并向安全处置领导小组报告，由领导根据情况决定启动应急预案，并按程序向上级报告。

（二）应急处置

根据国家制定的《景区游客高峰时段应对规范》，游客高峰时段应对等级分为一级、二级和三级，分别用红色、橙色和黄色标示，一级为最高级。

三级指景区内游客数量达到最大承载量的80%以上，用黄色标示；二级指景区内游客数量达到最大承载量的90%以上，用橙色标示；一级指景区内游客数量达到最大承载量的95%以上，用红色标示。

启动三级黄色应对等级后，景区应开放所有游客通道，增设现场投诉受理点，快速有效处理游客投诉，及时通过微信、QQ群发送景区拥堵信息，提醒旅行社、游客错峰前往游玩。

启动二级橙色应对等级后，景区应启动售票、检票控制方案，调控进入景区的游客数量，通过分时入园、区内道路单向通行等方式，控制景区内游客数量，相关小组以及现场处置小组派人前往指导协调。

启动一级红色应对等级后，景区应向社会公告，同时向旅游地游客公布客流量状况及应对办法，配合交管部门对景区外围重点区域和路段及时采取分流、疏堵、限入、劝返、单循环等交通管制措施，保障道路通畅。

景区内重点区域和点位应采取分流、限行、单向通行等措施。

景区游客量接近或达日最大承载量时，应启动限流方案，做好限流工作。

景区内游客数量达到日最大承载量时，应立即停止售票，向游客发布告示，做好解释和疏导等相关工作。

相关小组以及现场处置小组增派人手前往做好组织协调。

（三）具体举措

1.拥堵踩踏

游客集中地点一旦发生拥堵踩踏险情或事故，该区域工作人员应立即上报，待接到指示后，启动应急处置预案。

（1）疏散命令：现场应急总指挥应及时发布启动应急处置预案指令。

（2）疏散方法：按危险系数的大小决定采取总疏散还是部分疏散。

当疏散指令下达时：a、景区或园区所有入口应立即劝导游客进入景区或园区；b、疏散引导工作人员带领游客按预设线路进行疏散，撤离至安全区域；c、医疗救护人员应携带紧急救护设备到指定地点待命，及时处理受伤人员；d、准备好交通工具，必要时参与疏散或救护。

（3）疏散注意事项：疏散中不得停留，防止发生新的堵塞事件。

疏散时，应确保各安全出入口的畅通。

2.游客滞留

（1）景区或园区出入口游客过量聚集时，应及时安排工作人员疏导游客。

并根据天气等实际情况，为游客提供必要降暑或御寒物品，缓解游客情绪。

（2）当停车场车辆饱和时，应及时设置告示标志，并增设临时停车位或劝导将车辆停放至其他停车场。

3.游客失联

接到游客失联信息后，现场应急指挥部应及时安排工作人员进行处置。

（1）收集游客基本信息。

联系家属收集姓名（乳名）、年龄、性别、照片、身份证号、住址、户籍所在地、显著外貌特征、丢失时衣着、随身携带物品特征等与救援有利的相关信息，并详细登记游客行径线路、失联时间，确定游客所在区域。

（2）安抚家属情绪，防止新的意外事件发生。

（3）组织人员搜寻失联游客。

（4）做好搜救记录及时整理归档，为救援提供真实有效的信息。

同时负责向失联家属定期反馈搜救工作进展情况。

六、工作要求

1.各部门责任人必须保持电话24小时畅通。

2.任何突发事件要在保证游客与自身人身安全的前提下。

3.要及时上报。