（一）预测。

游客接待量的预测和实时监测应由智慧景区系统统一采集、统计和分析。

智慧景区项目尚未建设完成之前，采取人工和智能相结合的方式进行：1.客流预测：在本预案适用范围所指节假日前一天，将预测人数、团队数量和前日游客住宿情况上报，由景区办公室汇总上报指挥部办公室。

2.实时监测：在本预案适用范围所指节假日，从8时—18时，每小时1次，办公室上报实时售票数，治保部上报实时车流量，办公室汇总信息报指挥部办公室。

特殊情况可延长上报时间至20时。

3.数据研判与预测发布：预测或实时监测数据达到景区最佳接待量，进入预警准备状态，并将预测数据传送至各值班长。

（二）预警1.四级预警：景区游客量达到最佳承载量，进入准备状态，指挥部办公室全体成员到岗到位，集中办公，各部门、各值班点做好各项准备工作。

调控措施：①运营管理部联系交警部门，启动交通调控，通过周边道路管控、区内停车控制等措施控制进入核心景区游客流量，错峰接待；②车队通过控制景区观光车发车时间间隔调控景区游客流量。

2.三级（黄色）预警：景区游客数量达到三级预警响应时，启动应急预案，进入预警状态，由指挥部办公室报告指挥长，发布相应等级预警启动指令，发布预警信息。

预警内容：通过预警渠道发布“XX市景区游客人数达到最大承载量80%，请广大游客合理安排游览行程”信息。

同时，通过景区短信平台、对讲机，由指挥部办公室向各值班长发布预警信息。

3.二级（橙色）预警：景区游客数量达到二级预警响应时，劝阻游客谨慎进入景区，向社会公告。

预警内容：通过预警渠道发布“XX市景区达到最大承载量90%，请广大游客选择到其他景区游览，欢迎您明天前来游览”信息。

同时，通过景区短信平台，由指挥部办公室向各值班长发布预警信息。

调控措施：①游客中心值班点负责在售票大厅及各停车场设置提示牌，并由工作人员引导向其它景区分流。

②办公室负责发布预警信息，负责组织旅行社调整团队游览线路，避开高峰景点。

④治保部负责在对自驾游客流进行引导，分流到周边景区。

4.一级（红色）预警：景区内游客数量达到最大承载量时，景区停止售票，向游客发布告示，做好解释和疏导等相关工作。

预警内容：通过预警渠道发布“XX市景区达到最大承载量，景区停止安检，请广大游客到其他景区游览，欢迎您明天前来游览”信息。

同时，通过景区短信平台，由指挥部办公室向各值班长发布预警信息。

调控措施：①信息中心负责发布预警信息，手机短信提醒游客错峰旅游。

③治保部负责在设置提示牌，进行客流分流。

④游客中心负责做好游客咨询和解释工作。

（三）应急处置。

1.安检入口拥堵的应急处置。

因受现有条件的限制，当游客积压时，必须立即向指挥部报告，现场值班人员应积极采取措施，增设窗口，加快售、验票速度，缩短游客等待时间，同时可以提开水服务，降低游客急躁情绪。

2.交通拥堵的应急处置。

治保部增派人员维持车辆秩序，避免因烦躁情绪发生事故。

六、组织和实施。

(一)预案启动。

当进馆人数达到景区最大承载量的80%,由指挥部宣布启动预案，及时发布预警。

(二)预案实施。

各部门和各值班点根据指挥部发布的预警等级，认真落实调控措施，并及时向指挥部反馈。

(三)预案终止。

指挥部在综合分析各方面信息的基础上，适时宣布终止预案。

七、分析总结。

应急预案启动后，应及时进行工作总结，不断修订完善应急预案，提高景区高峰期应急反应能力和应急处置水平，确保游客安全和旅游秩序稳定，提升景区游客满意度和美誉度，实现景区旅游经济持续健康发展。

八、工作要求。

（一）统一思想、提高认识。

旅游高峰期客流控制应急管理工作是贯彻实施《旅游法》的重要任务，是保护旅游者合法权益的实际行动，是提升景区管理水平的有效举措，各部门要进一步强化对旅游高峰期客流控制应急管理工作的重要性认识。