为贯彻落实四个着力要求，全面打造良好的营商环境，根据《中共鞍山市委办公厅、鞍山市人民政府办公厅印发关于优化投资环境的意见(试行)的通知》(鞍委办发﹝XXXX﹞11号)精神，结合我区实际，现提出如下实施意见。

一、深化行政审批制度改革，提高政府行政效能

(一)进一步简政放权。

对直接面向基层、量大面广，由区政府、经开区管委会管理更为方便有效的审批事项，坚持应放尽放原则，依法及时下放。

(区编委办牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位配合)

(二)推行权责清单制度。

各部门要动态调整已公布的权责清单，明确清单内容，并将新增的行政职权及依据、行政主体、运行流程、对应责任等内容在清单中列示，进一步明晰各工作部门的职责权限，接受社会监督。

(区编委办牵头，区政府法制办配合)

(三)推行涉企收费清单管理制度。

严格执行省、市政府出台的涉企行政事业性收费目录清单，并在政府门户网站向社会公开，没有列入目录的一律不得收费。

严格执行省政府、市政府规定的定价权限和具体适用范围所定价格。

严格落实收费公示制度，规范收费行为。

落实下放和放开价格管理项目，还权于市场，还权于企业。

(区财政局、区发改局牵头，各有关部门和单位配合)

(四)清理规范行政审批中介服务事项。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚决消除行业垄断，切断利益关联，彻底解决中介问题。

建立健全中介服务充分竞争机制，激发中介服务的发展活力。

实行行政审批中介服务事项清单管理，对实行市场调节价的中介服务收费严格规范其收费行为。

(区编委办牵头，区发改局、区政府法制办、区民政局、区财政局配合)

(五)深化投资项目审批制度改革。

贯彻落实《鞍山市企业投资项目管理体制改革实施方案》，减流程，压时限，构建便民利企的企业投资项目审批新模式。

实现审批事项的网上办理。

严格执行《辽宁省企业投资项目准入负面清单(试行)》，清单以外的，企业皆可依法平等进入。

加快铁西经济开发区体制机制创新，同时成立开发区项目审批服务局，整合开发区内所有审批服务职能，打造一平台、一章制的审批新模式。

(区发改局牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位配合)

二、加快行政职能转变，优化政府服务水平

(六)健全公共行政服务体系。

全区清权、确权保留的行政审批事项全部进驻区公共行政服务中心，实现集中办理，一站式办结。

对招商引资项目实行保姆式，从正式签约到开工建设实行全程跟踪服务。

将有关联的行政审批事项全部纳入公共行政服务中心。

(区公共行政服务中心、区财政局、区发改局牵头，铁西经济开发区管委会、各街道办事处、各有关部门和单位配合)

(七)改进和优化纳税服务。

继续开展便民办税春风行动，落实提高办税效率、创响服务品牌、服务国家战略、明晰执法责任、规范进户执法、增进纳税信用、拓宽信息查询、实现信息共享、共建电子税务局9大类23项便民措施。

(区国税局、区地税局牵头)

(八)提高商事服务水平。

将公安部门印章刻制备案纳入登记制度。

把社会保险登记纳入三证合一、一照一码试点。

放宽企业注册登记管理，接收市工商局下放的企业名称初审管理权限，一照多址登记备案制度适用范畴扩大至市域范围。

全面推广审批事项双告知工作机制。

(区市场监管局牵头，区国税局、区地税局、区人社局等有关部门和单位配合)