对未按照规定建立或编制工资支付台账、未按月录入工资支付台账的，由行业监管部门要求限期整改；未按期整改的，可采取责令停工整改等措施。

（牵头单位：区建交委；参与单位：区环保市容局、区科经委、区人社局；完成时限：20xx年底）

（四）明确工资支付、清偿主体责任。

要依法将工资支付给农民工本人，严禁将工资发放给不具备用工主体资格的组织和个人。

发生拖欠农民工工资问题的，由招用农民工的企业承担直接清偿主体责任。

在工程建设领域，建设单位负责确保工程款按时结算和支付，施工总包企业对所承包工程项目的农民工工资支付负总责，分包企业对所招用农民工的工资支付负直接责任。

监理单位要负责监督施工企业落实实名制管理、工资支付台账、工资专户、人工费支付台账等制度。

积极推进施工总包企业和分包企业实现按月支付工资，推行委托银行直接向农民工个人银行卡发放工资制度。

施工总包和分包企业不得以工程款未到位等为由克扣或拖欠农民工工资。

建设单位或施工总包企业未按照合同约定及时支付工程款或存在工程款支付结算纠纷，致使分包企业拖欠农民工工资的，由建设单位或施工总包企业以未结清的工程款为限先行垫付农民工工资。

建设单位或施工总包企业将工程违法发包、转包或违法分包致使拖欠农民工工资的，由建设单位或施工总包企业承担清偿责任。

（牵头单位：区人社局；参与单位：区环保市容局、区科经委、区建交委；完成时限：20xx年1月底）

三、完善工资支付监控制度

（五）健全工资支付监控机制。

加强基层劳动保障网格化基础建设，依托街道（镇、乡）劳动关系协调员和工会劳动法律监督员等，对辖区内企业工资支付情况实行日常监控，落实工资支付信息采集、企业经营状况动态调查、欠薪矛盾排查化解等管理职能。

提升劳动保障监察网络化管理水平，根据劳动用工诚信记录健全分类监管机制，对发生过欠薪的企业实行重点监控并要求其定期申报。

根据区群体性劳资矛盾月度例会汇总反映的企业经营状况重点隐患，努力实现重大欠薪问题早发现、早介入、早化解。

（牵头单位：区人社局；参与单位：区总工会、区建交委；完成时限：20xx年底）行业监管部门依托实名制管理、工资支付台账、工资专户、人工费支付台账等，全面防控工程建设领域农民工欠薪问题。

（牵头单位：区建交委、区环保市容局、区科经委；完成时限：20xx年底）

（六）健全工资支付托底保障制度。

在非工程建设领域，依法有序用好欠薪保障金制度。

对企业因破产、解散或经营者隐匿等情形无力支付欠薪的，依规及时启用欠薪保障金先行垫付部分工资或基本生活费，帮助解决被欠薪农民工的临时生活困难，有效缓解群体性欠薪矛盾。

（牵头单位：区人社局；完成时限：20xx年底）不断完善工程建设领域工资保证金制度。

探索推行业主担保、银行保函等第三方担保制度，积极引入商业保险机制，保障农民工工资支付。

（牵头单位：区建交委；完成时限：20xx年底）

（七）建立工资（劳务费）专用账户制度。

在工程建设领域，实行人工费用与其他工程款分账管理制度。

建设单位、施工企业在招标投标、承发包合同中要单列人工费和结算条款，专业工程人工费参考行业监管部门发布的费率计算。

施工总包企业要开设农民工工资（劳务费）专用账户（以下简称“工资专户”），作为人工费收支专用账户，专项用于支付农民工工资。

（牵头单位：区建交委；参与单位：区人社局；完成时限：20xx年底）

（八）建立工资专户备案报告制度。

建设单位在申报工程施工许可时，将工资专户账号一并提交。

（牵头单位：区建交委；完成时限：20xx年底）工资专户应向人力资源社会保障管理部门、建设行政管理部门以及项目主管部门备案，并委托开户银行负责日常监管，确保专款专用；开户银行发现账户资金不足、被挪用等情况，要及时向人力资源社会保障、建设行政管理部门和项目主管部门报告；人力资源社会保障、建设行政管理部门和项目主管部门要及时会同相关监管部门进行核查处理。

对经查实人工费支付不到位或被挪用的，由行业监管部门要求限期整改；未按期整改的，可采取责令停工整改等措施。

（牵头单位：区人社局；参与单位：区建交委、区环保市容局、区科经委；完成时限：20xx年底）

（九）建立人工费支付台账制度。

在工程建设领域，建设单位、施工总包企业和专业工程分包企业要按照合同或按月结算并支付人工费；建设单位要将人工费支付到施工总包企业开设的工资专户，施工总包企业收到后，要按照规定支付给分包企业。

有劳务分包的专业工程分包企业在收到人工费后，要按照规定支付给劳务企业。

相关企业在收到或支付人工费后10日内，要将收支情况录入本市建设工程合同信息报送系统，收支双方确认并签名。

施工总包企业要建立人工费支付台账，汇集支付清单和支付凭证，形成支付台账备查，并保存至工程竣工验收后半年。