摸清全镇非法集资风险真实情况，分类稳妥处置一批风险线索，使非法集资广告资讯明显减少，潜在风险苗头得到控制，实现非法集资早防早治、源头治理的效果。

二、工作重点

（一）重点主体。

投资咨询、非金融资性担保、第三方理财、财富管理、资产管理等各类民间投融资中介机构，网络借贷、股权众筹、私募基金、影视文化、批发零售、电子商务、房地产、交易场所、各类涉农合作组织、教育、医疗、旅游、养老服务等行业企业及关联企业。

以及打着上述企业或业务旗号，发布融资类广告资讯信息、实施募集资金行为的主体。

（二）重点地域

1、重点场所。

包括门店商铺等商业聚集区；公园、城镇市场、农村集市等人员密集区；车站、公共交通工具等常见的户外广告投放区。

（三）排查要点

1、看证照。

对未按规定进行企业注册、备案、许可，无场所、无办公人员与注册登记不符，以及注册地与经营地不一致、频繁变更注册地址和高管信息、短期内大量铺设分支机构等问题进行全面排查。

重点关注名称或经营范围中使用“金融”“投资”“理财”“资产管理”“基金”等相关字样的主体。

2、看宣传。

对通过互联网、电视、广播、报刊、手机短信、传单、户外广告等媒介发布的各类融资类广告资讯信息进行全面排查。

重点关注宣传中含有或涉及“金融创新”“金融科技”“消费返利”“金融互助”“虚拟货币”“爱心慈善”“养老扶贫”“炒期货外币”“金股”“配资”“高杠杆”“一带一路”“共享经济”“物联网”“原始股”“电影版票”“黄金租赁”“存金行”等内容，以及高收益、高回报，明示或暗示保本、有担保、无风险等内容的主体。

重点关注利用专家、知名人士、专业机构、“受益者”等名义或形象做推荐说明的虚假违法广告。

3、看人员。

一方面看从业人员，对其相关资质、职业经历、是否集资行为受到处罚或刑事追究等情况进行排查；另一方面看投资人员，重点关注有群众举报、舆情指向的主体，高度警惕经营场所内外有投资人员，特别是老年人、贫困人员等群体聚集的主体。

三、工作措施

（一）开展风险摸排。

镇、村干部要紧盯重点领域、重点业态、重点地域，采取互联网排查、社会面清查、行业排查、资金异动排查、网格员排查、媒体和公共监督等多种方式，开展全覆盖、有重点的风险摸排，力争实现非法集资风险隐患清仓见底。

（二）建立风险动态管理台账。

根据风险排查结果，按行业分类建立风险线索清单，并在此基础上对行业、区域风险规模进行量化分析。

建立重点风险线索台账。

结合现场检查和非现场监测，继续开展“无非法集资社区”摸排工作。

（三）分类化解处置风险线索。

对发现的涉嫌非法集资线索，区分问题性质和轻重缓急，争取在苗头时期、涉众范围较小时解决问题，并依法追究非法集资人、违法广告经营者及发布者等相关主体责任。

对风险积聚的重点行业、地域，要加强风险提示和挂牌整治，发现一些苗头性、倾向性风险点，及时面向公众发布预警提示。

（四）加强与扫黑除恶等衔接。

注意与扫黑除恶专项斗争、互联网金融风险专项整治、市场监管部门整治虚假违法广告、公安机关打击非法集资犯罪专项行动等相关部署有序衔接。

全面开展辖区金融乱象整治工作，围绕非法集资行为、套取信贷资金再高利转贷、恶意逃废债、暴力讨债等八类金融领域涉黑相关业务中介机构，树立并深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索，建立健全线索发现移交机制，及时将排查整治活动工作中发现的涉黑涉恶线索通报公安机关。

四、职能分工

镇综治办：牵头组织、指导、协调工作开展，建立问责机制和通报等相关制度，定期召开专题会议、联席会议，组织开展工作。

对非法集资问题的村进行挂牌整治。

镇宣传办：制定专项行动新闻报道方案，以群众喜闻乐见的形式，加强防范知识宣传及普法宣传，增强人民群众的守法意识和防范意识。

通过微彩江山微信推送发文的形式，向群众宣传非法集资危害。

江山派出所：充实打击非法集资专业队伍，发挥主力军作用，重点打击本地非法集资窝点，侦办本地非法集资案件，力争破获一批非法集资案件。

加强与宣传部门协作，针对不同类型的诈骗手段，发布预警信息，特别是新出现的非法集资手法，及时制作成警示信息，通过短信、微信等渠道提醒广大群众，防范、减少非法集资案件的发生。

镇民政办：加强村级组织建设，指导制定村规民约，引导村级组织在防范非法集资犯罪活动中发挥积极作用。

江山司法所：组织进村入户进行法治宣传教育，重点宣传非法集资“害人害己”的危害性、严重性，教育引导群众树立正确的是非观、荣辱观，自觉抵制非法集资犯罪活动。