2.因严重经济利益冲突而报复。

3.精神病人暴力倾向。

4.极少数歹徒行凶犯罪。

5.其他原因。

二、应急指挥部组织机构及职责分工

1.指挥部总指挥：

成员：指挥部办公室设在保卫科，同志兼任办公室主任，为工作人员。

指挥部主要职责：

（1）指挥长负责决定是否启动本预案，并在启动本预案后负责总体指挥。

（2）反恐应急办公室负责通知应急指挥部部门成员及各职能小组成员用最快速度到指定集结地点报到，有客观原因不能参加集结的人员，由所在部门按职务高低递补。

（3）传达上级政府的决定，研究布置应急行动方案，指挥各小组展开应急工作，对各反恐应急小组的工作进行分析指导。

（4）负责保持与区卫生局的联系，保证医院指挥部指挥长及时参加相关会议。

（5）必要时请求公安机关、辖区派出所等，有关部门的支援。

（6）了解、收集、汇总恐怖袭击事件或疑似恐怖袭击事件情况，及时上报医院反恐应急情况。组织事后损失调查和快速评估，并做好汇总上报工作。

2.紧急疏散组

组长：

职责：紧急组织疏散。医务科主任、护理部主任、分别在住院大楼、门诊综合大楼门前空地负责组织人员接应、协调疏散。如另有具体通知，按通知地点集结，需要尽量保证避开袭击现场、避免不必要的人身伤害。

3.医疗救护组

组长：赵忠文（涪陵区人民医院副院长）

成员：各科室主任、副主任、护士长及科室医务人员

职责：组织、协调对伤病员实施紧急救治、护理及心理疏导，做好事件后的监控、登记、报告、防治等各项工作。24小时待命，按医院反恐应急指挥部指令开展工作，无条件服从调度，主要负责伤员的现场急救、病员的转送及院内救治等。

4.安全保卫、抢险救灾组

组长：

成员：行政、后勤人员和义务防暴员。

职责：负责应急状态下医院内部的保卫工作，对医院重点目标的巡视，保护人员、财产安全，阻止、打击违法犯罪活动。对被破坏设施的抢修、登记、报告等各项工作。

5.政宣工作组

组长：

人员构成：全体中干和信息科人员。

职责：利用新闻媒体、宣传栏、医院电子屏幕、海报等多种形式宣传。鼓舞在院患者及其家属，院内员工及其家属反恐防恐的信心，宣传反恐防恐知识，消除事件后的恐慌情绪，平息恐怖袭击事件相关谣传，稳定和维护医院正常秩序等工作。

三、应急反应和行动

（一）预案的启动程序

1.接上级部门发布相关指令后，由指挥长决定是否启动本预案。如宣布启动本应急预案，医院指挥部及各反恐职能小组要立即进入各自岗位，全院工作实行集中领导，实施医院反恐应急预案，全院所有部门和人员无条件服从指挥部新的调动或待命。

2.如无上级部门发布相关指令，院内自行发现发生或可能发生恐怖袭击事件时，发现者有义务立即向保卫科报告，由保卫科向分管领导汇报，由指挥长批示是否启动本预案。

3.全体职工要树立“灾情就是命令，时间就是生命”的观念，明确的恐怖袭击事件发生后，应急指挥部所属机构人员及医院各反恐应急小组人员接到通知后，都必须以最快的方式赶到医院，服从指挥。

四、具体应急程序、方针原则

预防为主，措施得力，坚守岗位，履行职责，患者至上，遇恐不乱，减少损失，避免伤亡。

（一）指挥长宣布启动本预案后：以“以人为本、生命至高”为最高原则。

1.各病区医务人员坚守岗位，稳定患者情绪，让患者及家属根据实际情况紧锁门窗、疏散撤离等，保护好患者，防止发生患者因恐慌跳楼摔伤、电击伤、踩伤等意外事故。

2.手术室医务人员根据实际情况紧锁门窗继续手术；或停止手术，坚守岗位，按急救处理原则用无菌物品保护伤口，防止感染，并将手术患者转移至安全区域，事件确实停止后再继续实施手术；如不得不中途中止手术，则选择对患者损害最小的方案中止手术。

3.对重症监护室的重症患者及术后患者，医务人员应根据实际情况紧锁门窗坚守岗位或疏散撤离患者，必要时与患者家属一起保护患者安全，稳定患者情绪，做好患者心理护理，确保患者生命安全。