一些涉及多部门职责的审批事项,相互沟通衔接不到位,答复时间过长,影响企业开工建设。
有些涉及多个部门、多个环节的审批事项,部门之间标准不一致,资源、信息不共享,“信息孤岛”现象仍然存在。
三是政企沟通亦缺乏畅通渠道。
服务质量和效果不佳,开办企业登记便利度不够高,企业退出机制有待完善,互联网+政务服务水平不高、企业获得感不强等诸多问题亟待解决。
(三)金融环境优化不深,企业融资难融资贵问题仍然存在。
尽管桂阳县存贷比排全市第一,但民营企业和小微企业贷款贷款余额仅占全部贷款的xx.xx%,民营小微企业贷款增速仅为x.xx%,低于各项贷款增速x个百分点。
银行和金融机构在存货、仓单、订单等权益类质押融资产品及经营权、收费权、知识产权等无形资产抵押贷款业务方面的创新力度不够大、不够实。
贷款渠道单一、信贷产品少、融资成本高。
银行抵押条件过于苛刻,评估登记部门分散、程序繁琐、收费较高、办理难。
(四)法治环境保障不够,法治化进程有待加快。
一是有的工作人员法律知识较为欠缺,法律意识较为淡薄,依法依规办事能力不强;变相隐性阻工扰工现象依然存在,影响项目正常推进。
二是监管水平有待提高。
监管理念和管理模式较为滞后,“一刀切”、“一人得病,全家吃药”现象尚未根治,无法适应新经济发展特点,监管方式不够创新,事中事后监管不够完善。
三、优化桂阳营商环境的建议和对策
(一)优化政策环境,在简化程序上做好“减法”。
一是降低优惠政策条款门槛。
要加大优惠政策的宣传力度,让企业主知晓优惠政策,让优惠政策能够覆盖更多的经济实体,简化申领手续,争取“一窗式”受理率达到xx%以上。
二是简化引进高学历、高层次人才机制。
鼓励支持企业引进高学历、高层次人才,解决引进难、留下来更难的问题。
三是压缩办事时限。
实现企业注册开办业务x个工作日内完成,不动产登记业务x个工作日内办结,抵押登记业务x个工作日内办结,建设工程项目审批时间压缩至xx个工作日内。
(二)提升政务环境,在服务内容上做好“加法”。
认真贯彻落实将于20xx年x月x日起施行的《优化营商环境条例》,扎实开展“优化营商环境执行年”活动,继续深化“放管服”改革,推进政务服务“一网通办”。
统筹推进县乡村三级政务服务网上平台建设,提升网上办事比例,确保今年年底前,县级依申请类政务服务事项网上可办率达xx%以上,高频事项掌上可办率达到xx%以上。
推进线上线下融合服务,编制政务服务百事通向社会公布,推进实体大厅服务与网上办事平台、手机客户端、自助服务终端深度融合。
优化完善延时错时和预约服务,根据不同时间段的办事热度,统一规范服务时间,增强服务的针对性和有效性。
改善窗口服务态度、服务方法。
加强部门之间沟通街接,对于涉及多个部门、多个环节的审批事项,部门之间资源、信息应及时共享,标准应统一,建立网络信息共享平台。
畅通政企沟通渠道,提高互联网+政务服务水平。
(三)改善金融环境,在提高企业融资效率上做好“乘法”。
一是多方引进民间金融贷款实体落户桂阳,从而增加企业贷款选择方式,形成县域金融平台的良性竞争,降低企业贷款成本利率。
二是简化企业贷款担保手续,减低企业贷款门槛,让金融业真正服务于地方经济发展。
三是加强信用体系建设,对于一些企业信用意识差、还款意愿不强,长期拖欠银行贷款本息的情况,政府应出台相应的措施协调沟通,甚至惩戒处理,提高企业的信誉度。
(四)完善法治环境,在改进作风上做好“除法”。
应持续深入开展涉企收费领域专项整治。
清理金融、物流、检验、检测等重点领域和关键环节的涉企收费行为,重点整治政府部门及其下属单位、行业协会商会、中介机构等主体的不规范收费行为,规范涉企行政事业性收费,落实政府性基金减免政策,进一步帮助企业减税降费。
应增强服务意识,提升依法行政能力,规范涉企监管,做到精准监管,有效根治“一刀切”“一人得病,全家吃药”怪病,保护企业合法权益,着力构建“亲”“清”新型政商关系。
应深入开展融资、政务诚信、公共资源交易、第三方评估等领域的专项整治,努力打造公平公正的最优营商环境。
持续严厉打击变相隐性阻工扰工行为,优化施工环境。
优化营商环境工作方案4