加快县域优质医疗卫生资源下沉，实行县、镇利益增量共享分配，畅通双向转诊渠道，加大医保支付政策支持，促进分级诊疗制度的落实。

探索县域医防协同工作机制，落实平急结合工作措施，提高县域健康管理和应急处置能力。

〔责任单位：市卫生健康局、市财政局、市医保局、市人力资源社会保障局，各县（市、区）人民政府〕

5.强化重大疫情救治体系建设。

坚持中西医并重，加强突发公共卫生事件防控和突发事件紧急医疗救援能力建设，持续强化医院感染防控和实验室生物安全管理，提高重大疫情应对、保障能力和卫生应急综合救援能力。

加快推进清远市省职教城医院等项目建设，依托市人民医院建成清远市人民医院公共卫生应急医疗中心，鼓励并支持市中医院打造市级中医疫病防治队伍，筹建英德市公共卫生临床中心。

依托以市人民医院、市中医院、清远省职教城医院为支撑，县级公共卫生防控为补充的清远市重大疫情医疗救治体系，有效提升我市突发公共卫生事件医疗救治处置能力。

清远市疾病预防控制中心要建成达到生物安全二级（P2）水平的实验室，推动县级公共卫生实验室建设，打造市、县两级公共卫生实验室检验检测体系，重点提升疫情发现和现场处置能力，加强基础设施建设，完善设备配置，满足现场检测检验、流行病学调查、应急处置等需要。

〔责任单位：市卫生健康局、市发展改革局、市科技局、市财政局、各县（市、区）人民政府〕

（二）加快公立医院高质量发展技术模式创新

1.加强临床专科建设。

到2025年，全市新增建设3个省级临床重点专科、24个市级临床重点专科。

依据区域疾病谱特点、域外就医主要疾病等实际情况，以群众就医需求为导向，重点打造与地方临床需求相适应的市、县两级临床特色专科，如心脑血管疾病、恶性肿瘤、呼吸疾病、肾脏疾病等。

探索市级临床重点专科动态管理，大力扶持具有发展潜力和影响力的市级以上临床重点专科。

加大对中医医院的支持力度，加强中医医院和中医优势专科建设，实施“中医名院名科名医”建设工程。

培养中医名家，以中医名科名医提升我市中医诊疗能力。

〔责任单位：市卫生健康局、市科技局，各县（市、区）人民政府〕

2.鼓励推进医学科技创新。

加强基础和临床研究，加大对基础研究和应用基础研究的投入力度。

聚焦疑难重杂症，支持开展疑难重症等诊疗技术攻关，组织实施科技创新项目。

强化科研攻关对重大疫情和突发公共卫生事件应对的支撑作用。

鼓励并支持市人民医院等单位，创建省级以上重点实验室、临床医学研究中心等。

完善医学创新激励机制和以应用为导向，深化科技成果使用权、处置权、收益权改革，推动科技成果转化，所获收益主要用于对作出重要贡献的人员给予奖励。

健全落实职务发明制度。

加快发展商业健康保险，促进医疗新技术进入临床使用。

〔责任单位：市卫生健康局、市科技局、市财政局、市市场监管局（市知识产权局）、清远银保监分局，各县（市、区）人民政府〕

3.推进医疗服务模式创新。

推广多学科诊疗模式。

提高日间手术占择期手术的比例。

做实责任制整体护理，在全市二级以上公立医疗机构开展优质护理服务，探索开展“互联网＋护理服务”工作，进一步将延续护理落到实处。

开设合理用药咨询或药物治疗管理门诊，开展精准用药服务。

大力推进市、县、镇三级院前医疗急救网络建设，实行统一管理、统一调度，有效提升全市院前医疗急救服务能力。

构建以信息互联互通为支撑，多部门协作联动、监督监管相互制约的医防协同机制。

推广中医综合诊疗模式、多专业一体化诊疗模式、全链条服务模式，建立中西医临床协作长效机制，支持开展重大疑难疾病中西医临床协作试点。

〔责任单位：市卫生健康局、市医保局，各县（市、区）人民政府〕

4.促进中医药传承创新发展。

以市中医院为依托单位，筹建市级中医临床研究基地，积极创建省级以上中医药传承创新中心，加大中医药经典名方研发力度，建设区域中药制剂中心。

支持清远市中医院创建省级高水平中医医院，力争2025年前进入全国三级公立中医医院绩效考评排名百强行列，以中医名院带动区域中医发展；支持英德市中医院创建三级甲等中医医院。

支持清城区、清新区、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县中医医院建设，到2025年基本实现县办中医医疗机构全覆盖，30万以上常住人口县二甲中医医院全覆盖，县级中医医院成为基层中医药服务龙头，连州市、佛冈县、阳山县中医院升级建设项目完成、投入使用并形成服务能力。

到2025年清城区、清新区中医医院达到二级甲等中医医院水平。