应急领导小组下设办公室（设在本公司综合事务部），履行应急值守、信息汇总和综合协调职能，承担应急领导小组日常工作。当发生Ⅳ级（特别重大）、Ⅲ级（重大）、Ⅱ级（较大）乘客滞留事件并已发布预警时，负责承办上级各部门和公司召开的专题应急处置会议；统一收集、汇总、分析、报送、发布重要信息；负责上级各部门和公司议定事项的督促落实以及重要事项的沟通、联络和协调工作；完成上级各部门和公司交办的其他事项。

（2）工作组的组成和职责分工

①根据Ⅳ级（特别重大）、Ⅲ级（重大）、Ⅱ级（较大）乘客滞留突发事件应急工作需要，应急领导小组临时下设四个工作组：

A.乘客安置和后勤保障组

（A1）负责实施滞留乘客安置工作以及相应的资金物资保障措施，做好滞留乘客的紧急安置以及解释、疏导、安抚工作；

（A2）做好各车站、外出车队和各滞留乘客安置点食品和生活必需品供应及相关后勤服务工作；

（A3）必要时，按照上级各部门和公司的要求和部署，采取措施动员本城区范围内打算乘车、尚未购票的人员改变出行方式，减轻停靠站滞留压力。

B.运输联络协调组

（B1）当相关班线客流旺盛，出现运力不足时，及时与调度中心取得联系，在保证安全的情况下增加发车密度，在无法完成的情况下，立即与其他兄弟单位取得联系，及时调整运力与疏导乘客；

（B2）加强安全生产综合监管，严禁报废车、农用车从事客运，发现一起查处一起。防止驾驶员连续驾车时间超过3小时（连续驾车时间达到3小时的，确保在停车休息20分钟以上后才上车继续驾驶），确保驾驶员24小时内实际驾驶时间不超过8小时。

（B3）做好燃料尤其是柴油、电力供应的应急保障工作。

C.信息宣传组

（C1）负责旅客滞留事件各类信息的发布工作；

（C2）负责宣传报道的组织工作；

（C3）承担各类简报编辑和新闻通稿撰写工作；

（C4）及时准确发布滞留信息，加强舆情收集分析，正确开展舆论引导，必要时做好灾害性天气检测预报信息工作。

D.社会治安组

采取有效措施，确保乘客生命安全，坚决防止在停靠站和各滞留乘客安置点发生人群拥挤和踩踏事故。

②发生Ⅰ级（一般）乘客滞留事件并已发布预警时，由应急领导小组统一指挥应急处置工作。

5.应急响应

（1）监测、预测与信息报告

综合事务部要整合信息预测资源，做好常态和非常态情况下的信息互通工作，加强对有关信息的收集、风险分析和动态情况的监测预测，做到早发现、早报告、早处置。

对于可能发生或已经发生的较大乘客滞留事件，应急领导小组要在立即采取措施控制事态的同时，及时向上级各部门和公司通报紧急信息，不得瞒报、缓报、谎报，初次报告最迟不得超过2小时，Ⅳ级（特别重大）、Ⅲ级（重大）、Ⅱ级（较大）乘客滞留事件实行态势变化进程报告和基本信息每日报告制度，内容主要包括总体概况、影响范围、事件性质、事件发展趋势、已采取措施、存在的主要问题和下一步应急计划等。

（2）先期处置

乘客滞留事件发生或可能发生时，应急领导小组应及时、主动、有效地进行先期处置，控制事态，并将事件和有关先期处置情况按规定上报。同时根据事件发展态势，抓紧做好后续应急处置的各项准备工作。

（3）应急措施启动和预警发布

①应急领导小组根据乘客滞留事件的不同等级，做出相应应急响应，启动相应应急处置措施。

②发生乘客滞留事件应及时向社会发布预警，预警信息应包括事件的类别、可能波及范围、可能危害程度、可能延续时间、提醒事宜和应采取的相应措施等；预警信息的发布、调整和解除，可通过广播、电视、报刊、信息网络、宣传喇叭以及电子显示屏、短信传播等方式进行。

（4）指挥与协调

发生Ⅳ级（特别重大）、Ⅲ级（重大）、Ⅱ级（较大）乘客滞留事件并已发布预警时，应急领导小组要按照上级管理部门和公司的要求和部署，组织实施现场应急处置工作，迅速控制事态发展，及时转移、疏散旅客，调集和配置本公司资源和其他援助资源，为乘客提供临时安置场所和生活必需品，维护正常秩序，并及时向上级管理部门报告情况、提出要求等。参与现场应急处置工作的各有关部室人员，应在应急领导小组的统一指挥下开展工作。发生Ⅰ级（一般）乘客滞留事件并已发布预警时，由应急领导小组负责统一指挥本地区处置工作。

（5）扩大应急

发生或即将发生Ⅳ级（特别重大）、Ⅲ级（重大）旅客滞留事件，在采取一般处置措施已无法控制和消除其严重危害，需要实施扩大应急行动的，由应急领导小组按照有关程序采取有利于控制事态的非常措施，并向上级管理部门报告，请求支援。

实施扩大应急行动时，应急领导小组要及时增加应急处置力量，加大车辆、人员、物资、资金等的保障力度，加强指挥协调，努力控制事态发展。

（6）应急结束

乘客滞留事件在滞留乘客疏散、安置完毕或者相关危险因素消除后，Ⅳ级（特别重大）、Ⅲ级（重大）、Ⅱ级（较大）乘客滞留事件由上级相关部门或公司宣布应急结束，Ⅰ级（一般）乘客滞留事件由应急领导小组宣布应急结束。

（7）善后处理

乘客滞留事件的善后处理工作由应急领导小组负责。

（8）调查评估

由应急领导小组牵头组织相关部室，对乘客滞留事件发生的起因、性质、影响、后果、责任和应急决策能力、应急保障能力、预警预防能力、现场处置能力等进行调查评估，总结经验教训，并向上级相关部门和公司报告。

（9）信息发布和通报