各县（区）、园区旅游部门，旅游景区要从xx以往类似事故中汲取教训，举一反三，结合本地旅游景区实际情况和工作特点，深入分析本地旅游景区“春节”等节假日游客高峰时段旅游安全形势，进一步落实本地旅游景区游客高峰时段游客流量控制安全责任，切实把领导责任、部门分工责任和企业主体责任落到实处。

二、建立健全景区游客流量控制机制

各县（区）、园区旅游部门要督促本地旅游景区及时公布经相关单位核定的景区游客最大承载量。

针对“春节”等节假日期间天气、人流和景区特点，各旅游景区要主动对接当地公安等部门，根据景区游客最大承载量，科学制定和实施旅游者流量控制方案（包括分级预警方案、安全应急预案等），建立健全景区点流量控制机制，提升应急指挥能力。

特别是观音故里旅游区（广德、灵泉景区、犀牛堤码头、游船、西部水上嘉年华）、中国红海、子昂故里文化旅游区、龙凤古镇、东方生态博览园、蓬莱公园等节假日期间人流量较大，没有建立景区电子流量实时监测系统的旅游景区，要加快采用电子门禁票务系统、景区一卡通联动系统、景点实时监控系统、人工定点实时统计等手段，科学准确掌握景区内实时游客流量（进出游客量），为景区适时启动应急预案、采取流量控制提供准确信息依据。

三、提前做好防范措施

各县（区）、园区旅游部门要督促本地旅游景区提前做好应对“春节”等节假日期间游客高峰时段人流集中，有效控制各种安全风险的各项防范措施。

重点要加强游客聚集场所等重点部位的监督检查，及时排除安全隐患。

科学制定游客游览线路，路窄、路陡等地段采取单向通行，防止游客对冲。

增加工作人员，重点部位要做到有人值守。

建立科学有效的游客流量信息采集和发布机制，完善游客流量信息采集和发布设施设备，充分利用网络、报纸等媒体，及时发布流量信息，引导游客合理出行。

景区游客流量控制应急疏散总预案5

1.门票预约

景区逐步推广门票预约预售。

在经上级价格主管部门与旅游行政主管部门同意后，采用预先支付享受折扣等方式引导旅游者提前订票，以有效预估旅游者流量。

2.实时监测

(1)监测常态化。

景区逐步推进旅游者流量监测常态化。

采用门禁票务系统、景区一卡通联动系统、景点实时监控系统等技术手段，实现景区流量监测的点、线、面布局。

(2)信息平台化。

景区通过公共媒体、景区渠道等，并结合智慧旅游新技术，利用移动多媒体、智能终端等多样化的旅游信息平台，及时公布景区旅游者流量，供旅游者出游决策时参考。

(3)预案有序化。

景区通过监测数据，预测景区旅游者流量趋势，对景区旅游者流量实行分级管理，为疏导分流工作预案的启动提供依据。

3.疏导分流

景区内游客数量达到最大承载量80%时，启动包括交通调控、入口调控等措施控制旅游者流量。

(1)交通调控。

有针对性地启动交通运力动态调整预案，通过周边道路管控、区内停车控制、等措施削减游客，错峰接待。

(2)入口调控。

①合理设计旅游者排队等候的方式和途径。

通过开通快速入园通道疏导分流入口处游客。

②通过折扣补偿、延长有效期、多种形式的通票等，减少景区人口或设备设施入口的旅游者数量。

③在景区入口大门及售票区，增设电子显示牌，提供给旅游者最及时的信息。

(3)区内调控。

①通过分时入园、高峰限时逗留，减少景区内旅游者数量。

②在主要景点前设置电子显示屏，显示旅游者的密集分布情况，供旅游者合理选择下一个景点③必要时根据预案，派专人将游者疏导至广场、绿地等公共空间或应急避难场所。

4.预警上报

(1)景区内旅游者数量接近最大承载量时，当向社会公告并同时向当地人民政府报告，同时在当地人民政府的指挥、指导、协助下，配合景区主管部门和旅游行政主管部门启动应急预案。

(2)景区内旅游者数量达到最大承载量时，立即停止售票，向旅游者发布告示，做好解释和疏导等相关工作。

5.特殊预案

景区应针对节假日及大型活动制定相应的旅游者流量控制预案。