三、指挥体系

一旦发生恐怖暴力犯罪事件，在事发现场第一责任人应立即向防暴领导小组汇报，防暴领导小组立即进入应战状态，第一时间通知卫生局、公安、消防等部门，迅速在事发地成立处置恐怖事件指挥部，并现场指挥。

成立反恐防暴领导小组，成员名单见附录一------反恐反暴应急小组。

四、处置恐怖事件的具体措施

根据恐怖性犯罪事件的具体情况，在领导小组的指挥下，按照职责分工，迅速有效地开展各项工作。

1、处置措施

（1）对打、砸、抢暴力事件的处置措施

①如没有伤及人员的情况下，应以宣传教育为主，劝说其放弃伤害他人及破坏正常秩序的行为。

②伤及他人的，应予立即制止，以抢救伤员为主，如情况继续恶化应以武力制止。

③如有组织的暴力事件，在条件许可的话，当即擒获；不具备条件，也要想办法接近、控制，等待公安、武警或其他队员到时再擒获。

④注意收集证据、保护证人。

（2）对纵火及爆炸事件的处置措施

①如发现不明爆炸物或已发生爆炸事件，立即向领导小组汇报，第一时间报告公安、消防、卫生局等相关部门，同时采取隔离措施，疏散人员集中至安全地带并保护好相关人员。

②发现不明爆炸物的，报告公安及消防部门，请求派人排爆并协助工作。

在适当区域设置警戒线，封锁现场，控制现场事态，严禁人员进出加强事故地点保卫、巡逻工作。

③已发生爆炸的，要采取坚决措施，紧急疏散事发现场人群。

保证疏散通道畅通，尽最大可能疏散和保护患者在最短的时间内撤出灾害现场，脱离危险。

④开辟紧急救援通道，确保救援力量能够及时、顺利地进入救灾现场，避免疏散人群挤占救援通道，影响救援工作的进行。

⑤救治伤员。

根据人员伤亡数量等情况，调集救护队赶赴现场，组织现场其他方面的力量协助医疗救护队伍开展营救工作。

⑥抢险救灾。

在抢险救灾过程中，要把营救群众的生命作为首要任务，并注意自身保护，尽最大可能减少人员伤亡。

（3）抢夺、抢劫、盗劫的处置措施

如发生抢夺、抢劫、盗劫等事件，犯罪嫌疑人未离开现场的，在第一时间向领导小组汇报，同时组织围捕；犯罪嫌疑人已离开现场的，立即向领导小组汇报，同时保护好现场、证人，并通知公安部门。

如发生伤人事件，立即采取措施展开救护。

（4）对劫持人质的处置措施

对医院医疗场所或办公场所发生的劫持人质事件，处置工作主要由公安、武警负责，医院反恐防暴领导小组及应急分队积极配合。

①立即通知医院反恐防暴领导小组及公安部门，应急分队要迅速封锁现场，设立警戒圈，控制局势。

②组织力量疏散人员，使未受到恐怖分子控制的人员全部离开现场，孤立和隔断恐怖分子劫持人质的中心现场。

③要在现场周围实行交通管制，开辟紧急通道，确保救援人员和车辆畅通无阻。

④迅速组织医疗救护人员、车辆携带药品、器械等赶赴现场，准备救治伤员；应急分队配合解救行动。

⑤组建专门的工作组，实施解救。

因地制宜建立通话、谈判渠道。

一是对恐怖暴力分子进行劝告，动之以情、晓之以理，摧毁其心理防线，迫其缴械投降；二是离间恐怖分子团伙成员，孤立首犯，瓦解斗志，创造行动机会；三是通过对话谈判，了解恐怖分子本人或团伙成员内部情况；四是讨价还价，为最终解决问题争取宝贵时间。

⑥在一切努力均失败或人质生命受到严重威胁时，击伤或击毙恐怖分子，解救人质。

⑦救治伤员。

主要是对被救的受伤人质，参加营救的受伤人员，被捕获的受伤的恐怖分子进行紧急救治。

2、统一报道口径

宣传要本着“有利于维护社会稳定，有利于提高公众防范意识，有利于维护金华稳定形象”的原则，在上级主管部门的领导下，及时、准确地向公众报道事件真相，正确引导舆论。

同时，要通过宣传教育，尽快消除暴力袭击造成的心理恐慌，恢复正常的医疗次序。