（四）分工协作、各司其职、各尽其责、预防为主、快速处置。

二、清明节重点防控地区和防控高峰期

重点防控区域：__陵园、__陵园、__万寿园三大陵园和长安堂、罗汉山、普陀山、优虎山、罗峰、双峰、__、夕阳院、沙溪、前洋、桂湖、泉头、杨廷、益凤等14家村级公益性骨灰安场所及周边地区。温福铁路、外福铁路、福厦铁路、机场高速公路、绕城高速公路、三环路晋安段沿线山地、山坡，境内硬化的乡镇（村）公路两侧山地、山坡。

防控高峰期：为清明节前一周的周一至清明节后一周的周日，防控高峰日为清明节假日三天。

三、组织机构设置及职责

成立清明期间突发事件应急工作领导小组。具体负责应急情况指挥协调处置工作。

组长：____

主要职责：负责对清明期间全面暂停祭扫活动突发事件应急处理的统一领导、统一指挥、统一协调。

副组长：____

主要职责：具体负责清明期间突发事件应急处理的组织、指挥、协调，协助组长做好突发事件应急处理的组织协调和指挥工作。

领导小组下设办公室，办公室设在区民政局基层政权和社区建设科，主要负责清明期间全面暂停祭扫活动，对各乡镇（街道）清明劝返情况及各殡葬服务机构闭园劝返情况、掌握，协助做好突发事件的组织、指挥、协调工作，加强请示报告。

成员：____

主要职责：在应急领导小组统一指挥下，按照职责分工进行充分准备，具体指导、现场指挥突发事件应急处置工作，组织实施与处置工作有关的具体工作。

各乡镇（街道）民政办参照成立清明期间突发事件应急工作领导小组。

四、突发事件应急处理预警措施

突发事件发生后，领导小组应当立即启动突发事件应急处置预案，并根据突发事件的种类实施应急工作，做到迅速出击，密切配合，果断处置。

（一）各殡葬服务单位发现突发情况时：

处置原则：迅速报告、迅速控制、迅速解决。

第一时间将情况报告至区防控指挥部，并严格按照部署要求，及时处置突发性事件。

（二）各涉林乡镇（街道）、村（社区）要强化上山祭扫人员的管控，在上山路口设置防火检查服务站，发现火灾险情或突发火情时：

1、现场工作人员就近利用灭火器进行扑救；

2、第一时间将灾情向区消防大队、区民政局、区应急局报告，协调消防人员迅速进入现场扑火；

3、紧急疏散群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡，撤离危险场所、区域时要保持冷静，不拥挤，按照指示标牌选择最近、最畅通的出口撤离。

（三）发现不明爆炸物或发生爆炸事件时：

1、发现可疑不明物时，迅速报告区民政局，协调安全、公安部门专业人员迅速进行处置；

2、发生爆炸事件时，协调公安部门迅速到现场处置；

3、组织救护人员迅速抢救伤员；

4、协调消防车到现场扑灭明火；

5、现场工作人员疏散群众到达安全地点。

（四）做好祭扫人员的劝返解释工作，出现个别人借机制造事端，突然发生矛盾纠纷时：

发生与群众纠纷和矛盾时，接待人员要态度平和，保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突。协调应急管理、市场监管、殡葬执法人员进行处置。必要时，联系公安部门协调解决。

（五）发现有群众在重点防控区域聚集上访时：

1、及时联系公安部门警力维持现场秩序；

2、尽快将上访人员带离重点防控区域；

3、现场人员做好政策、法规宣传解释工作。

五、妥善做好突发事件善后处理工作

突发事件发生后，由应急领导小组先行组织安排事故调查，对重大事故应及时请示区政府和区疫情防控指挥部研究予以责任追究和善后处理工作。对认真执行上报制度，工作负责、重大事件处理得当的工作人员给予表扬。对因不负责任、擅离职守、工作不力、信息不畅造成不良影响和后果的工作人员，进行责任倒查，追究相关人员的责任。

六、具体工作要求

1、清明防控高峰日，领导小组成员要坚守岗位，尽职尽责。突发事件发生后，小组成员必须快速赶到事发现场，指挥事件处理工作。现场工作人员要沉着，服从指挥部统一指挥。

2、领导小组要建立必要的信息收集、分析、报告、通报制度及人员调配和支援等制度，及时掌握动态。要建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，加强与相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作正常进行。