六、责任追究

对参加突发公共事件应急处置工作并做出突出贡献的集体和个人，给予表彰和奖励；对在突发公共事件的预防、报告、调查、控制和处置过程中有玩忽职守、失职、渎职等行为，或迟报、瞒报、漏报或谎报重要情况的有关责任人，依照有关法律法规和政纪规定，追究相应责任。

2023年清明节祭扫突发事件应急预案2

各行政村、社区，办公室，蔬菜股份经济合作社：

根据民政部召开的全国清明节工作暨“清明树新风主题宣传月”活动结合我街道实际，在清明节期间开展以“文明低碳祭扫”为主题的活动，逐步引导群众接受文明低碳祭扫观念，牢固树立安全意识，加强殡葬改革宣传，提高服务保障水平，推动政风、行风建设，确保清明节期间群众祭扫文明、低碳、安全、有序。特制定本应急预案。

一、工作原则

1、大力推行文明低碳祭扫，切实保障祭扫安全有序。把清明节期间群众的文明、低碳、安全祭扫作为应急工作的出发点和落脚点，充分发挥街道全体工作人员的主观能动作用，紧紧依靠有关部门的协调和参与，强化应急救援人员的安全保护能力，加强通往墓区道路的清障工作，提高科学指挥水平，积极倡导家庭追思会、网络祭扫、鲜花祭扫、踏青遥祭等文明低碳的现代祭扫方式，实现祭扫文明、低碳、安全、和谐、有序。

2、落实应急工作责任制，坚持统一领导、分工负责的原则，在街道牵头下，明确各村、社区、街道林业站等组织参与安全祭扫保障工作中的职责，充分发挥各村村两委、公墓管理工作人员、护林员在清明节期间处置突发公共事件中的作用，防止踩踏、火灾等突发公共事件的发生。

3、完善应急保障机制，坚持依法规范、依法管理原则，严格执行国家有关法律法规，对清明节期间突发公共事件的报告、控制、处置等依法实施管理，一旦出现突发公共事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速反应、科学应对。

二、组织领导

成立__街道清明节群众祭扫突发事件应急工作临时指挥部。具体负责应急情况指挥处置工作。

1、总指挥及职责

总指挥：____

副总指挥：____

主要职责：负责对清明祭扫突发事件应急处理的统一领导、统一指挥、统一协调。

2、指挥部成员及职责

成员：____

主要职责：协助总指挥做好突发事件应急处理的组织协调和指挥工作。在指挥部的统一指挥下，按照职责分工进行精心准备，具体指导、现场指挥突发事件应急处置工作，组织实施与处置工作有关的各种具体工作。

3、指挥部办公室职责

指挥部办公室设街道办事处社会事务办，办公室主任由黄__兼任。

主要职责：负责调研分析相应的数据和信息情报报送，提出处理突发公共事件的参与意见和具体措施；制定突发事件处置方案及各种规范性文件；负责组织召开领导小组会议，通报有关情况；负责分析预测可能出现的更大公共事件，并及时将工作情况报告上级有关部门；总结和推广处理突发公共事件的好的经验和教训；对外宣传报道等工作。

三、清明节期间可能引发的公共突发事件

1、交通安全事故。由于通往公墓的公路狭窄，公路两旁菇农生产原料随意堆放，更加剧了道路的拥堵，加上市民的生活水平不断提高，越来越多家庭出车扫墓，车流人流混杂，极易引发交通事故。

2、山林火灾。由于现阶段群众祭扫活动的习俗大多数还以焚烧香烛、纸钱等为主，墓区内树木茂盛，极易引发火灾。

3、拥挤踩踏事故。由于祭扫人员较多，在人流量高峰时段及墓区狭窄地段容易引发拥挤踩踏事件。

4、群众打架斗殴事件。由于祭扫人员较多，容易就一些小的误会、口角、拥挤摩擦升级为群体性的打架斗殴事件。

5、祭扫人员摔伤、突发疾病事件。墓区山高路陡，容易发生不慎摔伤、扭伤；扫墓时一些祭扫人员特别是老年人和儿童会因自身的身体状况不佳而引发身体不适，诱发一些突发疾病。

四、应对措施

1、认真落实祭扫活动工作安排。由“街道清明节群众祭扫突发事件应急工作临时指挥部”进行统一组织、协调清明节期间的各项管理工作。在墓区主要路口设置墓区指示牌、警示牌，修缮墓区道路、防护栏；在墓区主干道和显眼地段悬挂张贴安全警示标语和横幅，对祭扫群众广泛宣传清明扫墓期间注意事项，大力弘扬文明祭扫新风。

2、针对交通安全事故的应急措施：

（1）公路两旁随意堆放的香菇原材料，协调交通（路政）管理部门先行治理，提高道路通行能力。

（2）提醒市民尽量采取骑车或步行前往祭扫的方式，以免在停车中给自己带来不便。

（3）在交通高峰时段（早上7点至下午5点），各村、社区配合交警部门对通往各村级公墓路段进行交通管制和疏导工作，大型机动车禁止通行，派专人引导机动车安全停靠至指定地点，尽量避免拥堵情况的发生。

3、针对墓区火灾的应急措施：

（1）各村两委、护林员对各墓区、林区进行不间断巡查，劝阻祭扫人员不安全用火行为，在祭扫形式上，要摒弃烧纸、烧香、点香烛等传统祭奠方式，采用“鲜花祭祀”、“无烟祭祀”、“家庭追思会”等文明、环保、健康的祭祀方式，发现隐患及时处理和报告。

（2）各村级生态墓区及时清除墓区绿化内的干枯树枝、杂草，及时消除各种安全隐患。

（3）万一发生火灾事故，各墓区巡查人员、护林员立即赶到现场有序疏散祭扫人员，小的火情用立即组织相关人员进行扑灭，大的火情迅速通知、引导森林消防等部门灭火。

4、针对拥挤踩踏事故的应急措施：

及时疏散密集人群，提醒年老体弱者不要单独到墓地祭扫。踩踏事件万一发生，迅速组织救援并立即报警，通知救护车和医务人员抢救伤员，避免事态进一步恶化。

5、针对祭扫群众打架斗殴事件的应急措施：打架斗殴事件一旦发生立即报警，由公安人员到场调解处置。