总指挥外出时，替代总指挥的为按顺序的一名副总指挥。

副总指挥：接通知(报告)后立即到达现场，按分工对人力、物力、财力资源进行调度，组织人员进行疏导、分流、抢险工作。

机关办公室：及时掌握信息，向指挥部报告险情进展及处置情况；按指挥部要求协调有关部门进行抢险排险；做好后勤保障工作。

市场处：加强与轮渡公司、各景点及举办大型节庆活动单位的联系，及时向指挥部、办公室反馈抢险排险情况；联系医疗单位，做好救护保障；组织做好宣传、解释工作。

管理处：协调外援力量如鼓浪屿派出所、驻岛部队、单位共同参与抢险排险工作。

财务处：负责抢险排险资金的安排、调度；协助办公室做好后勤保障工作。

规划处：负责市政设施的恢复，环境卫生保洁。

执法大队、旅游质监所：加强节假日（黄金周）公众聚集场所的巡查，发现异常及时向管委会有关部门或值班领导报告，参与人员疏导分流和抢排险工作。

轮渡公司：为主负责厦门轮渡码头、鼓浪屿轮渡码头人员的疏导分流工作。

各景点：为主负责本景点内人员的疏导分流和抢排险工作。

处置措施

(一)旅游高峰期(黄金周)旅游景点、轮渡码头人员疏导分流

1、轮渡公司、各旅游景点应制定重点防范部位紧急情况人员疏散预案，并定时进行实战演练和修订。

各单位应急工作小组要组织有关人员进行抢险、救护培训，以备遇有事故能按岗位各司其责，迅速、准确地完成抢险、救护工作。

2、各部门、各单位应于节前（黄金周前）将本单位值班(带班)领导名单报管委会办公室备案，管委会办公室汇总平衡后排出“管委会节假日领导带班和各部门人员值班表”分发至各部门。

各部门人员要严格按值班表安排准时到岗值班，不得擅自替岗、调班。

3、各旅游景点应坚持12小时领导带班、办公室人员值班，后勤管理人员要充实到各票口或关键岗位。

门票班要调配好人员，确保游客入园畅通。

带班领导每隔2小时与管委会值班领导和门票班联系一次，在主要路口、票口、险要地段，增派保安人员维持秩序和疏导游客。

在险要地段，应限制游客的容纳人数，引导游客分批游览。

监控室密切注意各监控点的客流情况，一旦发现有阻塞现象，立即报告带班领导，同时广播引导分流。

带班领导接到报告后，应迅速派员赶往阻塞地进行疏导。

出现紧急情况时，通知门票班立即停止售票，并立即报告管委会值班领导，启动本预

案。

4、管委会市场处值班人员要密切注意景区的客流情况，每2小时与轮渡公司、各景点联系一次，了解游客上岛人数，一旦游客量剧增，应立即报告管委会带班领导，组织有关人员在轮渡码头及旅游主干道对游客进行疏导，并利用电子显示屏、电视、广播等对游客进行疏导宣传。

如情况异常由带班领导报告总指挥，决定是否启动本预案。

5、本预案启动后，由办公室通知指挥部各成员迅速到岗，由指挥部统一指挥。

各成员单位按职责各司其职，同时启动各单位相关的应急预案。

6、发生险情时，管委会主要领导、各部门负责人应在现场指挥调度。

视险情发生地点，以轮渡公司、各景点、执法大队、旅游质监所人员为主，并调动各部门人员充实到人员密集的地方，协助进行人员疏导分流。

如本系统人员力量不足，无法排除险情，指挥部应及时向上级有关部门和驻岛部队、单位求援，以争取以上单位的增援。

7、一旦发生安全事故，管委会安全工作指挥部应迅速组织应急小分队进行抢险、救护工作，并向110报警。

若发生重特大安全事故，管委会主要领导还应立即向市政府有关部门报告。

(二)大型旅游节庆和其他公众聚集活动人员的疏导分流

举办各种大型旅游节庆和公众聚会活动时，应按规定向公安机关报批，按照“谁主办谁负责安全”的原则和“精心组织、周密安排、落实责任、加强协调”的方针，精心制定活动方案和突发事件紧急救援预案。

1、要加强组织领导。

凡举办各种大型群众聚集活动，都要事先周密安排，做到未雨绸缪﹑防患于未然。

管委会主要领导要对安全预防工作亲自挂帅，分管领导要具体抓，主办单位要切实负起责任。

要组织和督促有关部门﹑单位制定完备可行确保安全的活动方案和应急救援预案，落实各项安全防范措施，组织专门力量进行反复周密的部署和检查，并要加强对活动全过程的安全管理，确保万无一失。

2、要全面落实责任。