市应急管理委员会及各成员单位，要对参加处置旅客滞留事件应急工作中作出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励；对在旅客滞留事件的预防、报告、调查、控制和处置过程中有玩忽职守、失职、渎职等行为，或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规，及时移送有关部门给予行政处分，直至依法追究刑事责任。

七、附则

本预案由市人民政府负责解释并组织实施。

游客滞留应急演练方案篇2

为了确保在台风（大风、大雾）等恶劣天气发生时，科学有效疏导和安置来南麂保护区旅游的游客，保证游客生命财产安全，维护景区旅游正常秩序，防止突发公共事件发生，切实规范此类事件的应急处置工作，最大限度地降低事件造成的影响及损失，特制定本预案。

一、工作原则和目标

按照“加强预防、快速反应、以人为本、损益合理、分级负责、联动处置、资源整合、依法规范”的原则，建立统一高效、科学规范的指挥体系，信息共享、运作灵敏的防范体系，行动迅速、反应及时的应急体系，责任明确、配合密切的保障体系。

提高南麂应急决策能力、资源调配能力、快速执行能力及社会公关能力，最大程度地预防游客滞留等突发事件的发生，降低该类事件造成的损害，保障游客生命财产安全，维护社会秩序稳定，确保做好南麂保护区科学、有效、统一、有序管理。

二、组织领导

为了切实加强对来南麂保护区旅游的游客滞留疏散、安置等工作的组织领导，南麂保护区成立应急工作领导小组，负责全区范围内游客滞留应急处置工作。

领导小组成员名单如下：

组 长：

副组长：

成 员：

领导小组下设办公室，徐xx任办公室主任，白xx任办公室副主任。

办公室主要负责对滞留游客突发情况进行监测，发现异常情况及时向领导小组报告，并按规定启动应急预案。

三、处置程序

台风（大风、大雾）天气发生时，南麂保护区管理局应立即启动游客滞留应急预案，通知各相关工作人员到位，实时向县领导和上级有关部门汇报南麂实况，要求南麂所有宾馆、农家乐启动响应工作，并做好游客解释和安抚工作，对在岛游客进行登记，及时核实上岛游客的人数、来源地及游客身份，特别要做好上岛的港澳台及外国游客的人数、国籍、性别、身份等登记工作，对有特殊情况的游客进行特殊照顾，尽量与游客所在单位及家人取得联系，做好解释工作，如有必要可以开具证明给游客所在单位进行情况说明。

通知南麂社区做好抗台准备，社区发放通知书严禁运输船和渔船非法载客，并下派驻村和联村干部进行指导工作，通知在岛渔船做好避风措施。

具体如下：

（一）台风（大风、大雾）到来前

当台风在48小时内可能影响南麂保护区时，要求：

1、南麂保护区管理局与鳌江镇南麂社区、客运站、南麂边防所协同县有关部门，及时通知各旅行社注意台风消息，要求其根据台风动态，重新调整安排游客旅程，已上岛的游客，及时采取措施，尽量确保游客在客轮停航前全部安全撤离南麂保护区。

 2、南麂保护区管理局、鳌江镇南麂社区与县气象局、海事局、客运公司及南麂海洋观测站密切联系，注意台风动态，充分利用各种媒介播出台风动态及预计停航时间、台风期间安全注意事项，并对外公布咨询电话。

同时，充分利用各种传播媒介如电视、广播等，提前将停航等相关信息广为告知。

3、及时在保护区客运站、大沙岙、三盘尾等地张贴醒目通知，并利用播音系统及时告知游客台风动态、景点关闭时间、客轮停航时间，景点关闭时间应比快艇停航时间提早三个小时左右，以确保游客及时撤离南麂岛。

4、保护区宾馆、酒店应及时提供住店客人关于台风（大风、大雾）信息动态、停航信息和台风安全防范措施，并协助鳌江镇南麂社区等相关部门，提前安排好游客在客轮停航前离开。

5、当保护区游客数量较多，急需输送到大陆时，保护区管理局要及时向县委、县政府及有关部门汇报，并要求港航公司及时增加客轮班次。

紧急需要时，可适时启用南麂至洞头的航线，作为运载游客的另一通道，要完善客运码头的安全保护设施，加强疏导人员和安全保卫人员对游客的安全防范工作。

（二）台风（大风、大雾）到来时

1、对未能赶在客轮停航前撤离的游客，南麂保护区管理局和鳌江镇南麂社区要妥善做好安置工作。

南麂保护区管理局协助鳌江镇南麂社区要求南麂所有宾馆、农家乐启动响应工作，并做好游客解释和安抚工作，召集南麂所有宾馆、酒店负责人，了解客房空余情况，并在客运码头侯船大厅的显眼位置公布岛上所有宾馆、酒店的地址、电话号码、预计接待容量等，有序引导游客休息、住宿。

宾馆、酒店要恪守职业道德，做好文明优质服务。

特别是台风来临时，对住在三脚寮等农家乐的游客，要逐个动员转移至避灾点或安全的宾馆，以减轻发生房子倒塌等情况带来的影响。

如滞留游客情绪波动，南麂保护区管理局、鳌江镇南麂社区、客运站除继续耐心做好疏导工作外，还应及时协调边防武警、综合执法等单位，帮助进行劝导，维持好秩序，避免发生过激事件。

2、应急小组和鳌江镇南麂社区加强巡查，及时与工商、物价卫生等部门保持联系，采取有效应对措施，确保台风（大风、大雾）期间岛上物资供应基本充足，物价稳定。

3、岛上边防武警应及时动员警力，加强巡逻，维持好社会治安秩序，避免发生不良或恶性治安事件。

4、岛上医疗卫生部门应做好居民和游客的应急治疗、抢救工作。

如遇特殊情况时，及时向上级医疗部门报告。

5、南麂保护区管理局、鳌江镇南麂社区、客运站应密切注意台风（大风、大雾）动态，及时为滞留游客公布天气最新动态、客轮通航等相关信息。