三、严格落实重大安全风险管控措施。

煤矿要制定并落实《煤矿重大安全风险管控方案》，列出重大安全风清单，明确管控措施以及落实措施的人员、技术、时限、资金等内容。

要划分重大安全风险区域，设定作业人数上限，严格落实单班限员规定。

矿长及分管负责人、副总工程师、科室负责人、专业技术人员要掌握本矿相关重大安全风险及管控措施，区（队）长、班组长要熟知本工作区域或岗位重大安全风险及管控措施，作业时要对风险管控措施的落实情况进行现场确认。

矿长每年要组织对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行总结分析，及时公告重大安全风险，每年组织入井人员、参加辨识评估人员进行安全风险知识培训，并采用信息化管理手段开展安全风险管控工作。

四、有效形成防范化解重大安全风险工作合力。

各级要把防范化解重大安全风险，作为今年安全生产专项整治三年行动深化攻坚的最重要任务，统一组织、周密部署、深入推进，打破部门间、条块间壁垒，形成整体联动、齐抓共管的工作合力，对整治难度大的及时报告同级政府；要将防范化解重大安全风险工作情况，纳入到安全生产工作考核、督查检查、明查暗访的重要内容当中。

要加强动态检查和过程监督，及时交流推广好经验好做法。

各级要自觉扛起防范化解煤矿重大安全风险的政治责任，明确标准和任务，全面深入组织排查，切实摸清重大安全风险底数，逐一建档立账落实管控治理措施。

同时要注重发挥煤矿企业积极性，加强安全指导服务，鼓励和监督煤矿企业主动报告并积极化解重大安全风险。

各县（市、区）应急局、市级直接监管煤矿的主体企业要分别于5月8日和11月8日前将贯彻落实情况电子版发送至市应急局指定邮箱。

煤矿重大安全风险管控措施实施

为深刻汲取__煤业1020和__有限公司325瓦斯事故的教训，全面加强瓦斯、水、顶板和防灭火等重大灾害风险管控，进一步强化安全监管和责任落实，坚决杜绝各类灾害事故发生，制定本特别措施。

一、强化专业领导

从省属国有煤炭集团企业选调2名专业科级干部到县应急局担任副局长；从全县筛选有煤炭相关专业或管理经验的2名副科干部到县应急局任职，强化专业领导力量。

二、包头包面监管

（二）实行煤矿副总工程师以上矿级领导包头包面安全责任制，对所有采掘工作面和作业地点效果检验、瓦斯抽采达标评判，探放水、爆破、贯通、揭煤等过程负全责，及时掌握所包保工作面断层、褶曲、陷落柱等地质变化情况，把控措施执行。

（三）实行县应急局分管负责人包矿，专家组驻矿盯守，涉煤股室股长、五人小组包头包面的安全监管责任制度。

包矿、驻矿、包头包面人员承担第一安全监管责任。

局长每月下井检查不少于2次，分管领导每周下井检查不少于2次，涉煤股室股长每周下井检查不少于1次，专家组成员、包头包面人员每周下井检查不少于4次，每次检查要盯紧重点部位、重点环节。

三、可视化监督

（四）煤矿主副井口、矿领导交接班处、永久（临时）避难硐室、采掘工作面T2瓦斯传感器等地点安装高清视频，上传至县应急局监控中心，实现远程视频实时监管，杜绝人为篡改、移动甲烷传感器，4月底前必须全部完成。

四、无计划突查

（五）五人小组每周不少于1次突查或夜查。

重点检查《__省加强煤矿安全生产工作特别规定》、矿领导带班、可视监控、安全监控系统等执行和运行情况。

在特殊时段，要加大突查夜查频次，严防各类违法违规生产建设行为。

五、强制性检验

（六）煤矿必须聘请具有资质的第三方机构长期对采掘工作面瓦斯突出危险性预测、对区域措施效果进行检验验证，签订安全协议，对关键环节、关键数据真实性负责，防止数据造假。

（七）掘进工作面局部预测每循环随机抽检不少于3次，区域措施效果检验每循环不少于2次，第三方机构出具报告，效果无效时第三方机构要督促煤矿立即停止作业，重新进行区域防突治理，并及时报告县应急局。

（八）防突措施钻孔和探放水钻孔必须执行一孔一视频，钻孔施工完毕后，必须进行轨迹测定，轨迹测定结果作为防突措施钻孔和探放水钻孔验收必要条件，不符合措施、设计的重新补打，确保钻孔真实有效。

探放水钻孔必须用红圈圈定，允许掘进距离划红线定位。

（九）对每个采掘工作面实行皮带上锁和红线标识管理，由包头面安全监管人员负责，具备安全生产条件的解锁，严禁擅自组织生产建设。

（十）采煤工作面必须采取以注氮、注浆为主的至少2种以上防灭火措施，注氮管路在采空区每3050米迈步式铺设，灌浆管路埋设至上隅角采空区3060米处。

（十一）20__年底前所有掘进工作面全部取消炮掘工艺。

六、专业化研判

（十二）聘请__大学专家每季度对煤矿开展1次重大灾害风险分析研判，提出可行性治理方案，编制重大灾害风险分析研判报告和一矿一策监管建议。

县应急局每季度与专家组联合开展执法检查，发挥专家优势，重点从重大灾害治理方面查找隐患。

每半年对区域煤矿开展1次重大风险分析预测并形成报告报县政府。

（十三）引入具备资质的科研院所专业团队，与各煤矿长期建立瓦斯治理技术服务合作机制，从提高瓦斯抽采率、解决突出事故隐患等方面摸索出符合煤矿实际的一矿一策瓦斯治理方案。

要用自己的技术和力量真正掌握煤矿瓦斯赋存实际情况，严防煤矿瓦斯基础参数测定不科学等现象。