二、编制依据

依据《XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX》、《嘉兴市突发公共事件总体应急预案》和《建设工程重大质量安全事故应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。

三、适用范围

本预案适用于下列安全生产事故灾难的应对工作：造成重大人身伤亡或重大经济损失以及性质严重、产生重大影响的事故。

四、工作原则

以人为本，安全第一。

把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。

切实加强应急救援人员的安全防护。

1、统一领导，分级负责。

在集团公司组织协调下，各企业按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故的应急管理和应急处置工作。

企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。

2、依靠科学，依法规范。

采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。

依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

3、预防为主，平战结合。

贯彻落实安全第一，预防为主的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。

做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

4、责权一致。

依法保障责任单位、责任人员按照有关法律法规和规章以及本预案的规定行使权力;在必须立即采取应急处置措施的紧急情况下，有关责任单位、责任人员应该视情临机决断，控制事态发展;对不作为、延误时机、组织不力等失职、渎职行为依法追究责任。

五、组织保障

集团公司安全生产领导小组作为处置集团公司职责范围内的安全生产突发事故应急指挥机构。

其主要职责是：统一领导集团公司范围内各类重大安全生产事故应急救援工作，开展重大安全生产事故的处置、指挥和协调;研究确定公司应对重大安全生产事故的.重大决策和指导性意见;决定特别重大安全生产事故的专项应急预案的启动和预警发布;调查和处理重大和特别重大责任事故;督促、检查安全生产应急预案演练。

集团公司安全生产领导小组办公室(质量安全部)为安全生产突发事件的牵头部门，其主要职责是：

1、执行集团公司公司安全生产领导小组的决定，统一组织、协调、指导、检查公司重大安全事故应急管理工作;

2、收集分析各下属企业报送的安全生产相关信息，重大安全生产事故预警信息，及时上报上级相关部门;

3、参与开展、督促检查安全生产预案演习工作;重点企业应该结合工作实际，每年对应急预案进行一次演练。

要通过演练，发现应急工作体系和工作机制存在的问题，不断完善应急预案，提高对突发公共事件的应急处置能力。

4、发生突发事件时，作为指挥平台，为领导提供信息、通信、预案、咨询等，保证正常运转;

5、组织协调安全生产方面的宣传教育和培训工作;

六、启动与实施

1、发生严重安全生产事故事发地企业作为第一响应责任单位，事件现场有关人员应该立即报告本单位负责人，单位负责人接到报告后，应该立即启动本单位应急预案，成立由企业主要领导参加的现场指挥部，先期开展警戒、疏散群众、控制现场、救护、抢险等救援行动，控制事态扩大。

2、事件发生后，责任单位需在第一时间将事件初步情况上报集团公司质量安全部。

质量安全部立即上报集团公司安全生产领导小组，由委会员决定是否启动集团公司安全生产专项应急预案。

同时，根据安全生产领导小组意见，及时上报上级有关部门、单位。

3、应急预案启动后，集团公司安全生产领导小组派遣应急处置队伍，在最短时间内赶赴事故现场，迅速参加相关抢险救援、调查、协调、稳控工作，协助事发单位做好应急处置工作。

并密切跟踪事件发展态势，掌握事发地单位应急处置工作情况，及时传达上级领导批示和要求，并做好有关综合协调和督促落实工作。

4、应急结束。

在应急救援结束或者相关危险因素消除后，由事故责任单位提出应急结束的建议，经集团公司安全生产领导小组批准后实施。

需报上一级应急机构的，报上一级应急机构批准后实施。

5、调查评估。