如从事高处作业人员缺乏安全思想和安全技能，身体条件较差；以及与高处作业相关的各种物体和安全防护设施有缺陷等，从而为高处坠落事故发生提供了条件。

（2）根据原因，是高处作业违背建筑规律的异常运动。

其表现，安全规章制度不健全、有章不循，违章指挥、违章作业。

如从事高处作业人员的着装不符合安全要求，高处作业时没有安全措施冒险蛮干，违反劳动纪律酒后作业；以及安全防护设施不完备、不起作用，也有的擅自拆除、移动或在施工过程中损坏未及时修理等，从而为高处坠落事故发生提供了根据。

（3）间接原因，是高处作业的异常运动失去了控制。

其表现，由于安全管理不严，没有行之有效的安全制约手段，对人违章作业不符合安全要求的异常行为，对工具、设备等物质没有达到使用安全标准的异常状态，不能做到及时发现和及时地加以改变，形成了自然发展，从而为高处坠落事故发生提供了量变过程。

（4）直接原因，是高处作业的异常运动发生了灾变。

其表现，由于人的异常行为、物的异常状态失去了控制，经过量变的异常积累，当人与物异常结合发生了灾变时，如人从洞口坠落、从脚手架坠落、从设备上坠落、从电杆上坠落等造成了人身伤害，从而构成了高处坠落事故。

三、高处坠落事故的预防、控制要点

依据安全管理的客观要求，运用安全与事故的运动规律和预防、控制事故的规律，为了改变人的异常行为、物的异常状态，以及人与物的异常结合，从本质上超前有效预防、控制高处坠落事故。

其预防、控制措施分为具体预防、控制措施和综合预防、控制措施。

1、高处坠落事故的具体预防、控制

高处坠落事故的具体预防、控制，是依据不同类型高处坠落事故的具体原因，有针对性的提出了对每类高处坠落事故进行具体预防、控制要点。

例如：

（1）洞口坠落事故的预防、控制要点：预防留口、通道口、楼梯口、电梯口、上料平台口等都必须设有牢固、有效的安全防护设施（盖板、围栏、安全网）；洞口防护设施如有损坏必须及时修缮；洞口防护设施严禁擅自移位、拆除；在洞口旁操作要小心，不应背朝洞口作业；不要在洞口旁休息、打闹或跨越洞口及从洞口盖板上行走；同时洞口还必须挂设醒目的警示标志等。

（2）脚手架上坠落事故的预防、控制要点：要按规定搭设脚手架、铺平脚手板，不准有探头板；防护栏杆要绑扎牢固，挂好安全网；脚手架载荷不得超过270kg/M2；脚手架离墙面过宽应加设安全防护；并要实行脚手架搭设验收和使用检查制度，发现问题及时处理。

（3）悬空高处作业坠落事故的预防、控制要点：加强施工计划和各施工单位、各工种配合，尽量利用脚手架等安全设施，避免或减少悬空高处作业；操作人员要加倍小心避免用力过猛，身体失稳；悬空高处作业人员必须穿软底防滑鞋，同时要正确使用安全带；身体有病或疲劳过度、精神不振等不宜从事悬空高处作业。

（4）屋面檐口坠落事故的预防、控制要点：在屋面上作业人员应穿软底防滑鞋；屋面坡度大于25°应采取防滑措施；在屋面作业不能背向檐口移动；使用外脚步手架工程施工，外排立杆要高出檐口1.2m，并挂好安全网，檐口外架要铺满脚手板；没有使用外脚手架工程施工，应在屋檐下方设安全网。

2、高处坠落事故的综合预防、控制

高处坠落事故的综合预防、控制，是依据高处坠落事故的不同类别和系列的原因规律，而提出的对高处坠落事故进行综合预防、控制的要点。

（1）对从事高处作业人员，要坚持开展经常性安全宣传教育和安全技术培训，使其认识、掌握高处坠落事故的危害和事故规律，牢固树立安全思想，使其具备预防、控制事故的能力。

安全管理人员应严格按照生产安全法律、法规的规定进行管理，当发现自身或他人有违章作业的异常行为，或发现与高处作业相关的物体和防护措施有异常状态时，要及时采取措施，使之处于安全状态，从而达到预防、控制高处坠落事故的发生。

（2）高处作业人员的身体条件要符合安全要求。

如，不准患有高血压病、心脏病、贫血、癫痫病等不适合高处作业的人员，从事高处作业；对疲劳过度、精神不振和思想情绪低落人员要停止高处作业；严禁酒后从事高处作业。

（3）高处作业人员的个人着装要符合安全要求。

如，根据实际需要配备安全帽、安全带和有关劳动保护用品；不准穿高跟鞋、拖鞋或赤脚作业；如果是悬空高处作业要穿软底防滑鞋。

不准攀爬脚手架或乘运料井字架吊篮上下，也不准从高处跳上跳下。

（4）要按规定要求支搭各种脚手架。

如：高度达到3m以上时，每层要绑两道护身栏，设一道档脚板，脚手板要铺严，板头、排木要绑牢，不准留探头板。

①使用桥式脚手架时，要特别注意桥桩与墙体是否拉顶牢固、周正。

升桥降桥时，均要挂好保险绳，并保持桥两端升降同步；升降桥架的工人，要将安全带挂在桥架的立柱上；升桥的吊索工具均要符合设计标准和安全规程的规定。

②使用吊篮架子和挂架子时，其吊索具必须牢靠。

吊篮架子在使用时，还要挂好保险绳或安全卡具；升降吊篮时，保险绳要随升降调整，不得摘除；吊篮架子与挂架子的两侧面和外侧均要用网封严；吊篮顶要设头网或护头棚，吊篮里侧要绑一道护身栏，并设档脚板。

③提升桥式架、吊篮用的倒链和手板葫芦等，必须经过技术部门鉴定合格后方可使用。

倒链最少应用2t的，手板葫芦最少应用3t的，承重钢丝绳和保险绳应用直径为12.5mm以上的钢丝绳。

另外，使用插口架、吊篮和桥式架子时，严禁超负荷。

（5）要按规定要求设置安全网，凡4m以上建筑施工工程，在建筑的首层要设一道3～6m宽的安全网。

如果高层施工时，首层安全网以上每隔四层还要支一道3m宽的固定安全网；如果施工层采用立网做防护时，应保证立网高出建筑物1m以上，且立网要搭接严密，并要保证规格质量，使用安全可靠。

（6）要切实做好洞口处的安全防护。

具体方法，同洞口坠落事故的预防、控制措施相同。