1、犯罪分子利用暴力手段（打、砸、抢、烧、投毒等）袭击供水、供电、供气、供氧等重点要害部位的；

2、犯罪分子利用暴力手段袭击、抢夺医院的药库、化学危险品（毒麻药品存放）等严重危害公共安全的；

3、犯罪分子利用暴力手段袭击医疗办公场所、行政职能部门的；

4、犯罪分子在人员聚集门诊或病房实施爆炸纵火的；

5、犯罪分子使用暴力手段或持枪和使用爆炸装置武装劫持社会公众及领导干部及家属作为人质进行绑架、敲诈、勒索的。

二、处置原则

处置恐怖暴力事件要以平息事态、控制局面、防止扩散、减少损失为主要原则。

针对不同性质的事件采用的制止、宣传、保护、救援、疏散等方法有条不紊地开展应急工作。

三、指挥体系

一旦发生恐怖暴力犯罪事件，在事发现场第一责任人应立即向防暴领导小组汇报，防暴领导小组立即进入应战状态，第一时间通知卫生局、公安、消防等部门，迅速在事发地成立处置恐怖事件指挥部，并现场指挥。

成立反恐防暴领导小组，成员名单见附录一------反恐反暴应急小组。

四、处置恐怖事件的具体措施

根据恐怖性犯罪事件的具体情况，在领导小组的指挥下，按照职责分工，迅速有效地开展各项工作。

1、处置措施

（1）对打、砸、抢暴力事件的处置措施

①如没有伤及人员的情况下，应以宣传教育为主，劝说其放弃伤害他人及破坏正常秩序的行为。

②伤及他人的，应予立即制止，以抢救伤员为主，如情况继续恶化应以武力制止。

③如有组织的暴力事件，在条件许可的话，当即擒获；不具备条件，也要想办法接近、控制，等待公安、武警或其他队员到时再擒获。

④注意收集证据、保护证人。

（2）对纵火及爆炸事件的处置措施

①如发现不明爆炸物或已发生爆炸事件，立即向领导小组汇报，第一时间报告公安、消防、卫生局等相关部门，同时采取隔离措施，疏散人员集中至安全地带并保护好相关人员。

②发现不明爆炸物的，报告公安及消防部门，请求派人排爆并协助工作。

在适当区域设置警戒线，封锁现场，控制现场事态，严禁人员进出加强事故地点保卫、巡逻工作。

③已发生爆炸的，要采取坚决措施，紧急疏散事发现场人群。

保证疏散通道畅通，尽最大可能疏散和保护患者在最短的时间内撤出灾害现场，脱离危险。

④开辟紧急救援通道，确保救援力量能够及时、顺利地进入救灾现场，避免疏散人群挤占救援通道，影响救援工作的进行。

⑤救治伤员。

根据人员伤亡数量等情况，调集救护队赶赴现场，组织现场其他方面的力量协助医疗救护队伍开展营救工作。

⑥抢险救灾。

在抢险救灾过程中，要把营救群众的生命作为首要任务，并注意自身保护，尽最大可能减少人员伤亡。

（3）抢夺、抢劫、盗劫的处置措施

如发生抢夺、抢劫、盗劫等事件，犯罪嫌疑人未离开现场的，在第一时间向领导小组汇报，同时组织围捕；犯罪嫌疑人已离开现场的，立即向领导小组汇报，同时保护好现场、证人，并通知公安部门。

如发生伤人事件，立即采取措施展开救护。

（4）对劫持人质的处置措施

对医院医疗场所或办公场所发生的劫持人质事件，处置工作主要由公安、武警负责，医院反恐防暴领导小组及应急分队积极配合。

①立即通知医院反恐防暴领导小组及公安部门，应急分队要迅速封锁现场，设立警戒圈，控制局势。

②组织力量疏散人员，使未受到恐怖分子控制的人员全部离开现场，孤立和隔断恐怖分子劫持人质的中心现场。

③要在现场周围实行交通管制，开辟紧急通道，确保救援人员和车辆畅通无阻。

④迅速组织医疗救护人员、车辆携带药品、器械等赶赴现场，准备救治伤员；应急分队配合解救行动。

⑤组建专门的工作组，实施解救。