小区消防安全应急预案2

为及时、妥善地预防和处置群体性的事件，确保全县社会政治稳定，根据中、省、市有关文件精神，结合我县实际，制定此预案。

一、指导思想和工作目标

指导思想：层层落实责任，深入排查调处不稳定因素，千方百计消除各种不稳定隐患，确保全县社会政治稳定，为全县经济社会又快又好地发展创造良好的社会环境。

工作目标：积极防范和妥善处置群体性的事件，努力化解矛盾，减少群体性的事件发生。

发生群体性的事件时，要做到反应迅速，临阵不乱，分工协作，处置果断，确保稳定。

二、指挥机构和职责任务

处置重大、重特大突发群体性的事件时，应急指挥部总指挥由县委或县长担任，副总指挥由县委、县政府分管领导担任;处置一般突发群体性的事件时，按照业务分工由县委分管领导或县政府分管领导担任应急指挥部总指挥，副总指挥由事件主管部门、县公安局等部门主要负责人担任。

县突发群体性的事件应急指挥部的职责是：在突发群体性的事件预警时，立即指令相关部门进入预警状态;在突发群体性的事件发生时，迅速成立现场指挥部，负责现场的应急处置;决定并公布应急处置的具体工作方案;负责应急处置的指挥调度。

突发群体性的事件主管部门是预防和处置突发群体性的事件的责任主体和日常工作机构。

其职责是：负责组织实施有关突发群体性的事件的预防、监测、报告等工作;编制和完善突发群体性的事件专项应急预案;在事件发生后作为专项应急指挥部的办公室，按照规定的职责组织实施应急工作。

在县突发群体性的事件应急指挥部的统一指挥和协调下，按照“快速反应、协同应对”的原则，县直有关部门(包括应急保障部门)和乡镇政府按照各自职责，迅速启动应急联动机制，共同实施应急处置预案。

县公安局负责组织突发群体性的事件的应急治安保障工作，会同县武装部、武警中队、民兵预备役营完善应急治安保障方案，明确在应急状态下维护社会治安秩序的各项措施办法。

各乡镇政府要建立相应的突发群体性的事件领导机构和各自的专项应急指挥机构，负责本行政区域内突发群体性的事件的应对工作。

县委维护社会稳定工作领导小组是全县突发群体性的事件应急处置工作的领导机构，下设办公室，作为日常办事机构

三、处置群体性的事件遵循以下原则

(一)以人为本，化解矛盾。

坚持以人为本，维护广大人民群众利益，依法妥善处置群体性的事件。

(二)统一领导，分级负责。

群体性的事件原则上由发生地的乡镇政府负责处置，必要时上级政府直接负责处置，或派员到现场指导处置。

处置较大以上群体性的事件必须设立临时应急处置机构。

在具体处置过程中，按照“分级负责、条块结合、属地管理”和“谁主管、谁负责”的要求，落实岗位责任制，明确指挥员及其权限。

(三)依法、按政策办事。

在处置群体性的事件过程中，要严格依法、按政策办事，切实维护好法律法规的权威性和政策的严肃性。

(四)快速反应，密切配合。

群体性的事件发生后，相关地政府应迅速启动应急预案，严格落实应急处置工作责任制。

上级有关部门应及时予以配合和支持。

当地政府与上级有关部门要相互协作、相互配合，确保信息收集、情况报告、指挥处置等各环节的紧密衔接，在最短时间内控制事态。

(五)教育疏导，防止激化。

要讲究工作方法和策略，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导、听证等方法，引导群众合法、理性地表达利益诉求，防止矛盾激化和事态扩大。

要把法制宣传和教育疏导工作贯穿处置工作的全过程，通过新闻公告、现场广播、印发通告等方式，广泛宣传有关法律法规和政策，教育群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益。

(六)慎用警力，慎用强制措施，慎用警械。

按照《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》、《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于严格规范警力使用妥善处置因人民内部矛盾引发的群体性的事件的意见》的有关规定，政府要根据群体性的事件的起因、规模、影响及现场情势和危害程度，决定是否动用处置性警力、是否采取强制性措施以及采取何种强制性措施、是否使用警械以及使用何种警械。

既要防止因警力和强制措施使用不当而激化矛盾，也要防止当用不用而使事态失控。

处置群体性的事件，一般不采取强制措施。

对严重影响社会秩序、危害公共安全的，可以依法使用警棍、盾牌、催泪弹、高压水枪、特种防暴枪等必要的驱逐性或制服性警械。

一线民警不准携带、使用杀伤性武器。

在使用强制措施和警械前，必须以广播、通告等方式，明确告知现场群众，防止发生意外伤亡。

四、责任分工

各级各部门在预防和处置群体性的事件工作中，要认真履行职责，分工协作，相互配合，顾全大局，确保稳定。