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安全风险辨识及管控措施5篇
大小:26.1KB 7页 发布时间: 2023-05-29 10:11:38 6.09k 5.81k

下面这些是小编精心收集整理的安全风险辨识及管控措施5篇,希望可以帮助到有需要的朋友,欢迎阅读下载。

安全风险辨识及管控措施1

一、产生危险的原因

(一)基层安全生产风险治理存在“短板”

我国基层安全生产风险治理存在诸多“短板”,有很多隐患和风险,由于缺少专业人财物的投入,加之,由于我国近年来积极推进行政审批及事权改革,部分职权下放到基层,并且基层部分部门之间存在职能职责划分不清、权责不对等各种因素,导致一些安全生产风险治理问题存在“无人管”的“真空地带”。一些基层监管部门基于人财物等现实条件的限制,特别是缺乏安全生产风险管理的专业性人才、现代科技设备的配备,加之经费投入受各种因素的限制,导致基层安全生产风险治理中的“短板”问题极为严重,提高基层安全生产风险治理的能力迫在眉睫。

(二)部分生产经营单位主体责任缺失

一些地方一些企业对贯彻落实“五落实五到位”的规定流于形式,文件制度挂在墙上、主体责任落实停在纸上或会上。安全生产的第一责任人是企业,对企业而言就是要抓好主体责任的“五落实五到位”。

(三)从业人员的风险意识较差和风险辨识能力不足

根据事故资料及实地调研发现,部分企业的领导和从业人员风险意识较差,尤其一些一线从业人员对生产中的隐患和风险见怪不怪,缺乏基本的安全常识,对潜在的风险普遍存在侥幸心理。同时,他们对企业生产中的风险认识也不足,辨识风险能力较差或根本不知道什么是危险源,更何谈有效开展安全生产风险辨识。如危化品生产、运输企业、粉尘涉爆企业及周边的人员对身边危险源司空见惯;还有的对乱拉电线、超高堆物、高空作业及“三合一”等现象不以为然。

(四)基层安全生产监管人员队伍缺乏、能力不足

据笔者从事的执法实践及调研中发现,基层监管最大的问题是人少事多,比如一些县区执法监察大队仅有一位执法人员,基本难以保证正常开展行政执法工作。部分基层监管队伍人员流动性大,认为安全监管工作任务重、压力大、问责严,导致人心涣散,大部分基层执法人员由于缺少相关业务知识培训,加之平时执法监管实际业务办得少,存在不熟悉法律法规,不懂监管,也有些执法监管人员囿于人情关系的考虑,也存在怕得罪人心理,从而不敢监管。由于安全生产风险监管部门从业者素养不高,实践经验缺乏,流动性较强,在实际监管中缺乏主动发现问题和指导改进问题的能力。有些基层干部均身兼数职,除了安全监管、巡防治安,还要兼顾社区应急管理,工作范围过宽、工作头绪过多、人手短缺等问题突出,很多基层干部疲于应付,无法胜任基层安全监管的专业性工作。

(五)缺乏有效的信息共享和沟通机制

企业监管部门之间存在“信息壁垒”及监管信息“不对称”现象。由于当前互联互通工作没有完全到位,不同监管主体横向上缺乏信息共享和沟通协调机制,造成基层生产安全监管工作容易出现“盲点”和“三不管地带”。如异地经营的监管问题,个别危化品生产企业在甲区注册和登记,却在乙区生产,造成企业所在地监管部门对企业监管信息存在盲区,属地监管的责任无法落实,影响所在地对企业安全生产监管的有效性。

二、防控措施

围绕防范和遏制重特大事故的目标,对专项行动排查出的风险点、危险源进行更加深入的评估、分级,特别要将推进安全生产风险分级管控工作,推进事故预防工作科学化、信息化、标准化、制度化、规范化,实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。

(一)要严格落实安全生产风险治理责任

解决基层安全生产监管执行中“最后一公里”的困境。强化新《安全生产法》和两高相关司法解释的宣传,从制度、法制上依法明确并督促企业自觉落实安全生产的主体责任。把安全责任落实到各个环节、岗位和个人,同时可以引入社会监督机制,鼓励社会公众、专业人员、社会组织及新闻媒体等主体监督政府的监管行为,保障基层安全生产监管工作落到实处。

(二)要切实加强统筹协调和督促指导

一是进一步明确各有关单位安全生产风险治理工作职责,并落实到年度安全生产责任书和部门安全生产工作职责规定中,全力协调督促各有关单位健全完善风险管控工作规范和标准,对基层组织开展工作形成有力指导。二是及时收集汇总开展各地、各部门专项行动情况信息并适时通报,把专项行动进展情况和工作成效作为安全生产责任制考核的重要内容,督促各地按照标准和规范要求,切实查清本地区城市风险点、危险源的分布情况,全力推进专项行动向风险管控方向深入开展。

(三)探索建立安全生产风险治理长效机制

重点研究完善风险治理相关制度办法,健全完善双重预防机制的政府监管体系,强化政策引导和技术支撑,着力督促企业落实构建双重预防机制主体责任,支持、推动建设一批重大安全风险防控工程示范工程;推动安全生产责任保险费率与企业安全风险管控状况挂钩,并积极发挥保险机构在企业构建风险管控体系中的作用,形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局,提升安全生产整体预控能力,夯实遏制重特大事故的坚强基础。

(四)强化“源头管控、严格执法、社会动员、齐抓共管”的风险治理理念

创建企业安全生产风险监管网络,基于基层安全生产风险管理中存在的“短板”,坚持《中华人民共和国安全生产法》安全生产工作“预防为主”的基本原则及理念,应进一步探索张弥补安全生产风险治理“短板”的思路和方式,广泛动员社会力量,建立政府安全监管职能部门与社会各界各部门以及广大群众的良性互动,调动群众对安全生产风险、事故隐患等问题的投诉举报的积极性,为群众就安全生产投诉举报工作创建平台,充分调动群众积极性,进一步发挥安全生产社会监督职能,严格依法办理安全生产投诉举报案件,严厉打击安全生产领域各类非法违法行为,有诉必查、有查必果。

(五)健全完善风险管控配套措施

融合各行业领域风险管控数据,实现对企业安全生产状况的整体评估,确定企业整体安全风险等级,并根据企业安全风险变化情况及时调整;推行企业安全风险分级分类监管,按照分级属地管理原则,针对不同风险等级的企业,确定不同的执法检查频次、重点内容等,实行差异化、精准化动态监管。推动各地由点及面,结合掌握的风险点、危险源情况,组织对公共区域内的安全风险进行全面辨识和评估,确定整体区域安全风险等级,绘制整体区域“安全风险空间分布图,建立完善覆盖城市运行各环节的安全生产风险分级管控体系。

(六)加快风险管控信息化技术的应用

一是尽快建设完善城市风险点危险源信息系统并投入正式运行,督促各地、各有关部门尽快将前期排查出的风险点、危险源的数据按照信息系统格式要求全部录入或导入信息系统;继续加强风险点、危险源数据综合采集分析利用,构建统一的风险点、危险源数据库,丰富完善风险点、危险源“一张图”展示功能。二是进一步强化信息系统功能设计,研究制定安全生产数据交换共享与系统整合接入规范和数据采集规范,实现政府、企业、部门及社会服务组织之间的互联互通、信息共享,努力打造“大数据、大支撑、大安全”的信息平台;健全完善决策支持系统,为安全风险评估、分级、管控提供科学依据;努力实现企业风险防控异常情况自动报警,实现风险管控“信息化、数字化、智能化”目标。

(七)应创建多元共治的安全监管体系

努力实现参与式安全生产监管模式,一是在基层企业安全生产监管中引入市场保险的机制,通过专业保险机构监督企业安全生产工作,实现企业安全生产风险治理由企业与保险机构共同分担的机制。二是鼓励社会公众参与安全监督,发挥社会媒体的舆论监督作用,形成安全生产监管合力。可借鉴食品药品监管的成功做法,加大对企业安全生产风险举报人的激励力度,鼓励企业内部或风险相关的人员积极举报企业安全隐患和违法违规行为,提高基层安全生产风险的识别和管控能力。三是通过协商民事合同或者第三方协议等市场委托的方式,引进第三方监管力量,通过第三方专业化的风险辨识和评估,弥补政府监管的专业性和有效性不足的问题,创新企业安全生产监管新方式。

安全风险辨识及管控措施2

安全生产风险管理就是针对人们生产、生活过程的安全问题,进行危险有害因素的辨识、评价,运用有效的资源、采取合理的措施进行管控避险。企业安全生产风险管控主要体现在10个方面。

一、原材料、备品、备件

原材料、备品、备件安全风险管理主要是对原材料、备品、备件的质量进行风险评价,控制不合格的原材料、备品备件带来的风险。特别是对新材料、新设备的使用更要进行风险评价,禁止盲目使用。

二、维修作业、工艺清理

维修作业、工艺清理安全风险管理主要是对作业点的周围环境和作业点所在工序的危险有害因素进行分析,找出危险有害因素,评价其危险性。同时要对作业过程中的环境因素进行分析,找出因作业引发的环境因素变化,产生新的危害因素,根据各种危害因素的危险性制定预防控制措施。

三、特种设备

特种设备安全风险管理主要是对特种设备的安装、使用、维护、保养、检测、检验进行管理,加强特种设备的备品备件、使用材料质量的管理,定期或不定期对特种设备的危险有害因素进行分析评价,建立评价档案,提出控制预防措施。

四、设备设施维护、保养

引发设备、设施事故原因不外乎五种:一是设备、设施在设计、制造、安装时就存在缺陷;二是使用单位选型不当;三是操作人员操作使用不当;四是运行过程中出现磨蚀、疲劳、老化、腐蚀;五是维修缺陷。控制这些有害因素关键是要建立一些相关的统计数据,根据统计数据和故障发生规律进行定期或不定期的危险性分析,制定预防措施。

五、关键岗位

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