（三）打击整治的任务目标

1、集中侦办一批组织强迫卖淫、传播淫秽物品、网络开设赌场、制毒售毒等大要案件，打掉一批隐藏深、危害大的黄赌毒违法犯罪团伙，铲除一批黄赌毒窝点，严惩一批黄赌毒违法犯罪分子；

2、严肃查处领导干部、国家公职人员、国有企事业单位职工参与黄赌毒问题；

3、坚决查禁宾馆、酒店、茶楼、棋牌室、活动室、电子游戏厅等场所违规违法行为，无证无照经营的，一律取缔；证照齐全的，规范经营；涉嫌犯罪的，严厉打击，坚决遏制黄赌毒违法犯罪蔓延的势头；

4、防止发生影响恶劣的吸毒人员肇事肇祸案事件，防止发生大规模非法种植毒品原植物问题，防止发生有重大社会影响的制贩毒案件，努力实现“三升三降”工作目标；

5、建立起统一领导、权责清晰、运转顺畅的查禁黄赌毒工作长效机制，在全县上下形成自觉抵制黄赌毒的良好氛围。

四、职责分工

县委政法委：发挥牵头、协调作用，统筹、调度专项行动的开展，协调解决政法部门工作中遇到的问题，推进整个专项行动中案件审理力度和进度。结合“平安乡镇”“平安小区”“平安社区”创建活动，发挥基层组织和基层群众组织的作用，加大考评力度，把查禁黄赌毒工作纳入平安建设考评。

县公安局：成立专项行动专班，由县公安局治安部门牵头，从刑侦、禁毒、网监、派出所抽调警力，各乡镇同时行动，迅速对黄赌毒形成围剿态势；及时发现、严厉打击黄赌毒违法犯罪活动；加强对互联网信息服务、接入服务单位、网吧等互联网上网服务营业场所和旅馆业、公共场所的安全监管，落实防范措施；督促旅馆业主对有棋牌服务的房间安装监控，无证照的，予以取缔；对查处的领导干部、国家公职人员、国有企事业单位职工有黄赌毒违法犯罪行为的，要及时通报纪检监察、组织部门。

县检察院：做好对黄赌毒犯罪案件的批捕、起诉和诉讼监督，及时纠正在专项行动中出现的有案不立、以罚代刑、重罪轻判等问题。坚决依法查办与黄赌毒犯罪活动相关的职务犯罪案件。

县法院：严审快判涉黄赌毒犯罪案件，并依法加大罚金、没收财产等财产刑的适用力度，彻底剥夺犯罪分子的非法获利和再次犯罪资本。

县司法局：加强对社区服刑人员和刑满释放帮教对象的严格管理，大力宣传黄赌毒行为的社会危害性。及时掌握社区服刑人员和安置帮教对象参与黄赌毒活动的相关信息，并及时通报公安机关。

县纪委监委：严肃查处为黄赌毒活动提供保护和干扰、阻挠打击黄赌毒违法犯罪活动以及参与黄赌毒的领导干部、国家公职人员、国有企事业单位工作人员。对充当保护伞的领导干部，采取政纪处理措施。

县委组织部：严格要求、严格教育、严格管理、严格监督干部，对参与黄赌毒的领导干部，按照干部管理权限提出免职建议或意见。在广大干部中深入宣传发动，要求自觉遵守各项规定，督促县直单位组织、签订禁黄赌毒承诺书，让干部在专项行动中发挥模范带头作用。

县委宣传部：利用报纸、电视台、网络等各类媒体平台，全面宣传有关查禁黄赌毒法律法规、开展打击黄赌毒违法犯罪活动工作的重要意义和取得的成果，引导群众自觉抵制黄赌毒违法犯罪行为，营造良好的舆论氛围。

县卫健委：加强全县麻醉药品和精神药品管理，保证麻醉药品和精神药品合法、安全、合理使用，协助公安机关开展“自愿戒毒”工作。

县教育局：加强对在校学生的教育，积极引导在校学生养成良好的行为习惯，远离黄赌毒活动。开展“手拉手”亲子活动，对学生父母、亲戚利用陪读、接送学生空闲时间进行赌博的行为进行规劝，形成健康、和谐的家庭风尚。

县城管执法局：对于小区或街道巷弄内未经批准擅自将车库、住宅等改变用途用于开设棋牌室等场所的，一律依法予以关停，并督促其整改到位；对在公共场所摆摊设点、占道经营用于棋牌服务的，一律予以取缔。

县文旅体局：加强对网吧等互联网上网服务营业场所和文化娱乐场所经营活动的管理，严禁被利用从事黄赌毒违法犯罪活动，无证经营的，一律予以取缔。及时发现行业领域的黄赌毒活动，积极主动协调和配合公安、市场监管等部门依法查处，符合条件的一律吊销其经营许可证。

县市场监管局：发挥市场监督巡查作用，严格对饭店、足浴、洗浴场所内从事棋牌等娱乐服务的监管工作，督促业主在饭店、茶楼、足浴、洗浴场所内放置麻将机的房间安装视频监控；对在临街门面开设的棋牌室等公共娱乐场所，一律督促安装视频监控，严禁黄赌毒活动，规范其经营行为，依法查处无照经营、违法经营行为。

县民政局：严厉查处彩票机构的违规行为。

县消防救援大队：加强对公共复杂场所、人员密集场所的消防安全管理，对存在消防安全隐患的，严格依法查处。

人行舒城县支行：加强行业监管，采取有效措施，限制和切断黄赌毒资金支付、流通渠道。积极配合公安机关开展调查取证工作。

电信、移动、联通舒城分公司：通过发送短信等方式开展查禁黄赌毒的公益宣传。

各乡镇（开发区）：要按照属地管理原则，认真贯彻执行方案要求。由政府牵头，相关部门参加，负责开展辖区内棋牌室、麻将馆的排查摸底工作。深入发动群众，发现无证无照违法经营的，要予以取缔，责令其停止营业；发现涉嫌黄赌毒等违法犯罪线索的，及时向公安机关通报，并协助查处。对参与赌博的贫困户、低保户一律取消其待遇。国家机关、企事业单位干部职工要逐人签订禁黄赌毒承诺书，以身作则，积极带动周边群众参与到查禁黄赌毒工作中。

五、工作措施

（一）精心部署、排查摸底。各乡镇、各单位要细化任务目标，精心部署，结合多种渠道，广泛收集黄赌毒违法犯罪线索。城关镇、经济技术开发区的棋牌室排查摸底工作，外环线范围内由公安局负责旅馆业棋牌室的摸排（摸排表1），城管执法局负责有物业管理小区棋牌室、公共场所棋牌摊点的摸排（摸排表2），市场监管局负责餐饮饭店、茶楼、足浴、洗浴场所、临街门面棋牌室的摸排（摸排表1），文旅体局负责网吧、KTV、游戏厅棋牌室的摸排（摸排表1），外环线范围之外有属地乡镇组织社区（村）负责摸排（摸排表2）。其他乡镇结合自身实际，由政府牵头，相关部门参加，负责开展辖区内居民住宅区、临街门面、宾馆、饭店、茶楼、KTV、洗浴、足浴、网吧、游戏厅等场所棋牌室的排查摸底工作。摸排表各乡镇、各单位汇总后请于10月17日前上报专项行动工作指挥部办公室。

（二）加强宣传，营造氛围。专项整治行动期间，要把宣传发动工作贯穿始终，县宣传部门牵头负责，各乡镇、各单位主动作为，丰富宣传形式，用足宣传手段，充分利用报纸、电视台、新媒体、各类电子显示屏、公开栏等途径，采取召开村民会议、张贴《通告》和宣传标语、发送手机短信、出动宣传车等形式，广泛宣传国家有关打击黄赌毒违法犯罪活动的法律法规，宣传黄赌毒活动的危害和开展专项行动的重要意义，形成打击整治黄赌毒违法犯罪的强大舆论攻势。

通过公布举报电话，奖励举报等方式充分调动群众检举揭发黄赌毒活动的积极性，增强群众抵制黄赌毒恶习的自觉性和与黄赌毒活动作斗争的主动性，形成全民支持、参与专项行动的良好氛围，推动专项行动深入开展。

（三）集中整治、严厉打击。

为实现全覆盖式打击整治，公安、城管执法、市场监管、文化执法等部门要分工负责、通力合作，其中城关镇、经济技术开发区外环线范围内宾馆、旅馆由公安局负责，设有物业管理的小区、公共场所由城管执法局负责，饭店、茶楼、足浴、洗浴场所、临街门面由市场监管局负责，网吧、KTV、游戏厅由文旅体局负责，其他区域以及其他乡镇由政府牵头，属地社区（村）、公安、城管、市场监管等执法部门参加，同步整治，对发现的黄赌毒违法犯罪行为一律移交公安机关打击处理。专项行动工作指挥部在专项整治行动期间，整合各种资源和力量，对群众反映强烈、黄赌毒违法犯罪活动突出的地方、场所开展集中清查、打击整治。

针对较为突出的棋牌室问题，依据相关法律法规，整治中须严格把握以下要求：一是在居民住宅区内部，校园周边200米内，不得设立棋牌室；二是未经行政主管部门许可，宾馆、旅店、饭店、茶楼、足浴、洗浴、KTV、游戏厅等场所不得经营棋牌室；三是经相关部门许可的棋牌室，须符合消防安全条件，一律安装视频监控，并张贴禁赌提示；四是棋牌室及其他供公众娱乐的场所摆放有麻将机的，要做到开放经营，接受并配合相关部门的随时检查；五是安装的视频监控图像保存期不得少于一个月。

六、工作要求

（一）提高站位，加强领导。各乡镇、各有关部门要充分认识黄赌毒违法犯罪活动的严重性和危害性，切实增强开展专项行动的责任感和紧迫感，把思想统一到专项行动的部署和要求上来，把打击整治黄赌毒违法犯罪活动作为促进文明城市发展、维护群众根本利益的一项重要举措，下大力气抓出成效。为确保专项行动顺利开展，成立打击整治黄赌毒违法犯罪专项行动工作指挥部（成员名单附后），负责专项行动的组织、协调、督导工作。各乡镇也应成立相应领导小组，负责本辖区专项行动的组织协调工作。

（二）密切配合，落实责任。各乡镇、各有关部门要严格落实分工、细化落实责任，强化协作配合，充分发挥职能作用，形成打击整治合力。对整治行动中通过公安部门案件梳理、县直部门、乡镇摸底排查、群众检举、信箱举报等方式发现的涉黄赌毒线索，要结合自身工作职责、主动配合和承担打击治理责任。

（三）把握政策，突出重点。要正确区分赌博行为和群众娱乐活动，对不以营利为目的，带有少量输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不以赌博论处；对参与赌博活动情节轻微、赌资数额较小的，予以批评教育；对为赌博活动提供网络服务、场所等条件或提供保护的，要依法查处；对开设赌场、聚众赌博，开设经营赌博网站的，要坚决追究刑事责任，严禁降格处理。

（四）加强督导，严肃纪律。县专项行动指挥部将对专项行动开展情况适时进行督导、调度、检查。对工作扎实、成效显著的乡镇、单位和个人，予以通报表扬。对专项行动重视不够、组织不力，行动迟缓、工作措施不落实的，予以通报问责。对丧失原则，为黄赌毒违法犯罪分子通风报信或充当“保护伞”的，依纪依法严肃处理；对执法不严、放纵犯罪的，要严肃追究办案人员及其主管领导的责任；构成犯罪的，坚决追究其刑事责任。

（五）建立机制，巩固成果。通过专项行动，积极探索查禁黄赌毒工作的长效机制、工作措施，切实提高防范、发现、打击黄赌毒违法犯罪活动的能力，严防黄赌毒现象出现反弹。建立政府统一领导，有关部门齐抓共管，广大群众积极参与的查禁黄赌毒工作大格局。

各乡镇和专项行动指挥部成员单位要按照本方案的规定，认真抓好工作落实，并落实专项行动信息报送制度。每月29日前书面向专项行动指挥部办公室报告专项行动工作情况，查处的重大案件及时上报。年底，各乡镇和专项行动指挥部成员单位向县专项行动指挥部办公室报送专项行动工作总结。

打击黄赌毒违法犯罪专项行动方案篇3