二、组织领导

为加强对专项行动各项工作的组织领导，成立由xxx任组长，x公安分局副局长xxx、x工商局副局长、x市场安全监管局xx等任组员的领导小组。领导小组办公室设在xxx，由xxx兼任办公室主任，xxx兼任办公室副主任，成员有xxx、xxx，负责统筹、指挥、协调、督导此次专项整治行动工作。

三、整治重点和内容

（一）歌舞娱乐场所（含酒城酒吧）：重点整治营利性陪侍活动、容留组织妇女卖淫活动、跳脱衣舞活动、吸毒贩毒违法犯罪活动，以及超时经营等问题。

（二）桑拿（沐足）按摩场所：重点整治容留组织妇女卖淫、违规设置硬件设施、无证照经营或利用其他场所变相经营桑拿按摩项目等问题。

（三）电子游戏游艺娱乐场所：重点整治赌博及摆放未经文化广电新闻出版部门审核张贴标签的违禁机型机种、接待未成年人及超时经营、无证照经营行为等问题。

（四）网吧：重点整治黑网吧及违反《互联网上网服务场所管理条例》的各类违法违规经营行为。

四、步骤安排

（一）动员部署阶段（x月x日至x月x日）。x月x日参加x统一组织的动员部署会议，制定《xxx打击“黄赌毒”违法犯罪专项行动方案》；x月x日xxx组织公安、工商、市场安全监督管理等职能部门召开动员部署会，传达上级会议精神，对x打击“黄赌毒”违法犯罪专项行动进行动员部署；各xx、各部门分别制订工作方案，明确行动目标，做好相关准备。

（二）清查整治阶段（x月x日至x月x日）。对娱乐服务场所及其他场所“黄赌毒”问题开展集中打击整治，抓重点、打挑头，以打击开路，促管理落实。

为迅速掀起这次专项整治行动的高潮，x委、x政府决定x月x日至x日为全x统一行动时间。其中x月x日，全x组织开展歌舞娱乐场所集中清查整治统一行动；x月x日，全x组织开展桑拿、沐足按摩场所集中清查整治统一行动；x月x日，全x组织开展网吧经营场所集中清查整治统一行动。上述三次统一行动由xxx牵头，各xxx自行组织，相关职能部门共同参与。行动期间，xxx将组织x直相关部门组成工作组进行交叉检查督导，xxx将深入各xxx进行检查督导。全x第一次统一行动情况请各xxx于x月x日前报xxx。

（三）重点防控阶段（x月x日至x月x日）。各xxx、各部门要在巩固前一阶段专项治理行动成果的基础上，紧紧围绕“平安xx”这一目标，持续高压打击整治遏制娱乐服务场所“黄赌毒”违法犯罪活动，全力以赴确保我x在xxx重点防控期内社会大局稳定，治安秩序良好。

（四）巩固提高阶段（x月x日至x月x日）。各xxx、各部门要认真总结经验和做法，研究制定加强和规范娱乐服务场所管理的长效工作机制，不松动、不麻痹、不手软，严防“黄赌毒”活动死灰复燃，巩固整治成效。

五、工作要求

（一）加强组织领导。为确保此次专项整治行动取得实效，x政府专门成立了整治公共娱乐服务经营场所涉黄涉赌涉毒问题专项工作领导小组，各xxx、各部门要参照xx的做法，成立相应的领导及办公机构，制定详细的工作方案，全力统筹推进专项整治行动工作的开展。各xxx、各部门开展专项整治情况要及时上报xxx。

（二）明确部门职责。各有关职能部门既要明确职责分工，又要加强协作配合，充分发挥整体作战效能，从而形成齐抓共管，综合治理的工作格局。

综治部门：负责组织开展专项行动，及时协调解决部门职能交叉、相互推诿等问题；牵头建立健全部门联席会议制度；定期组织开展联合执法行动；制定综治考评细则，监督各部门专项行动期间各项工作措施的落实。

纪检监察部门：发挥监督作用，对专项行动期间组织不力，措施软弱致专项行动效果不明显的，或出现失职、渎职行为的，积极介入并依法严肃处理涉案责任人。

公安部门：严格执行《娱乐场所管理条例》等有关规定，进一步完善娱乐服务场所备案登记制度，加强对歌舞娱乐、电子游戏游艺、桑拿按摩、沐足按摩、酒城酒吧和网吧等公共娱乐服务经营场所的日常治安检查，严肃查处违法违规经营行为，严厉打击“黄赌毒”等违法犯罪活动。

文化部门：切实加强娱乐场所和网吧日常管理，认真检查电子游戏游艺经营场所的机型、机种和电路板是否符合国家规定，娱乐场所及网吧经营场所是否持有合法经营许可证；严格娱乐服务场所文化演出审批，杜绝涉黄表演活动；依法查处娱乐场所超时经营、违规接纳未成年人违法行为；依法取缔未经审批擅自经营的娱乐场所；对公安机关或其他职能部门查处后致函提请或建议吊销其文化经营许可证的，及时依法办理，不能吊销的，书面予以复函，并报告当地综治和监察部门。

工商部门：发挥市场监督巡查的职能作用，依法查处取缔无证照经营的公共娱乐服务场所，特别是“黑网吧”。对公安机关及其他职能部门查处后建议取缔或注销其经营资格的，及时依法予以办理，不能处理的书面予以复函，并报告当地综治和监察部门。

其他相关部门：在综治部门的统一组织协调下，根据本部门的工作实际，各司其职、各负其责、积极参与、全力配合开展专项整治工作。

（三）加强宣传引导。专项整治行动期间，各xx、各部门要加大宣传力度，通过及时有效的宣传，一方面引起社会各界的重视和支持；另一方面向社会表明政府整治的决心和态度；同时，通过曝光一些典型案例和违规经营场所，起到教育群众，震慑违法犯罪的作用。各xx、各部门要在这次专项整治行动期间，加强与媒体的联系，在每个阶段开展专项检查和清查行动时，邀请新闻媒体参加，通过媒体随队作战、采访和报道，真实客观反映我x开展专项整治的工作情况，并通过媒体的力量，发动社会各界和人民群众积极参与，调动群众举报“黄赌毒”违法犯罪活动的积极性，打一场“黄赌毒”的人民战争。

（四）暂停受理发放证照。专项整治行动期间，各xx、各部门一方面要对现有证照齐全的经营场所逐一进行全面检查，严格对照标准和规范要求，彻底整改存在的问题；另一方面要依法查封取缔无牌无证的经营场所，维护正常的经营秩序；三是从x月x开始至今年底，全x一律暂停歌舞娱乐场所、酒城酒吧、电子游戏游艺娱乐场所、桑拿、沐足按摩场所等公共服务经营场所的开业申请。

六、建立公共娱乐服务经营场所管理长效机制

（一）政府主导，科学规划，合理布局。公共娱乐服务经营场所的发展需要科学规划、合理布局，才能避免盲目、无序发展和恶性竞争带来的种种社会问题，才能让人民群众真正享受到娱乐服务行业发展带来的实惠和丰富多彩的文化娱乐生活。所以，各职能部门要结合当地的实际情况，认真做好规划，不要盲目发牌和审批。

（二）完善工作制度，形成公共娱乐服务经营场所齐抓共管的综治局面。公共娱乐服务经营场所管理涉及文化、公安、工商等多个职能部门，各有关职能部门要密切配合，建立所、健全相关工作制度：

1、开业审批报备制度。当前，娱乐场桑拿按摩场所、网吧经营场所的开业审批涉及文广新及工商部门，今后，文广新、公安、工商等部门，必须建立开业审批报备制度，部门间每月互通一次开业审核审批及经营场所变化情况，以便及时掌握管理范围内娱乐服务经营场所的数量和变化情况，从而更好地、有针对性的开展执法检查等日常管理工作。

2、信息通报制度。各职能部门之间要及时通报本部门某时间段内执法检查情况和查处结果，促请其他管理部门采取相应措施，工作互动，优势互补。

3、联合执法制度。各有关职能部门要相互支持，相互配合，定期或不定期组织开展联合执法行动，共同查处解决娱乐服务经营场所存在的问题，提高行政管理的效能。

4、联席会议制度。由xx部门牵头，建立实施公共娱乐服务经营场所管理联席会议制度，协调解决管理工作中出现的问题。

（三）加强公共娱乐服务经营场所管理综治考核工作，落实责任追究。要严格执行《xx委、xx政府〈关于追究领导干部在扫除“黄、赌、毒”工作中失职、渎职责任的暂行规定〉》的规定，今后，各级xx部门将把各xx、各xx成员单位管理和整治公共娱乐服务经营场所工作作为社会治安综合治理工作的重要内容，成绩显著的单位和个人予以表彰奖励，对工作不落实、公共娱乐服务经营场所专项治理和日常管理工作开展不力，辖区经营场所“黄赌毒”活动泛滥，“黑网吧”问题突出，无证照经营现象得不到有效根治的地区和部门的领导实行综治“一票否决”。对因行政审批、监管职责不落实而导致公共娱乐服务场所秩序混乱或发生重大治安灾害事故引起社会和群众强烈不满的，以及充当公共娱乐服务经营场所“保护伞”，为违法犯罪人员通风报信，包庇纵容违法犯罪的，纪检监察部门要主动介入，深查深究，逐级追究渎职部门和人员责任；涉嫌犯罪的移交司法部门依法处理，决不手软，做到“动真格，有压力，见成效”。

打击黄赌毒违法犯罪专项行动方案篇5

为深入贯彻落实县委、县政府有关文件精神，落实“不忘初心、牢记使命”主题教育问题整改，积极回应群众诉求，严厉打击全镇“黄赌毒”违法犯罪活动，有效净化乡风文明风气，积极策应国家卫生乡镇和平安创建工作，加强圩镇规范化管理，纵深推进扫黑除恶专项斗争，结合县司法、检察、法院、公安“三书一函”工作要求。特制定以下行动方案。

一、总体目标

结合公众安全感测评和政法满意度“双提升”工作，广泛发动群众，形成全社会共同参与打击“黄赌毒”违法犯罪专项行动的良好局面。查封一批涉黄、涉赌、涉毒场所，查处一批违法犯罪人员，对“黄赌毒”违法犯罪活动坚持“露头就打”，做到查办一起、教育一片，大力提升全镇群众安全感、幸福感和满意度，进一步夯实平安基础，为建设美丽，加快进入市县先进乡镇第一方阵创造良好的社会环境。

二、组织领导

为加强对专项行动各项工作的组织领导，成立专项工作领导小组。由副书记白xx同志任组长，派出所所长赖xx同志任第一副组长，派出所教导员蔡xx同志，镇人大副主席、综治办专职副主任邹xx同志，镇维稳信息督查员肖xx同志，镇司法所长黄xx同志，禾市交警中队长刘xx同志，泰和县市监局禾市分局局长易xx同志任副组长，各村（居）支部书记、镇直单位负责人为成员。领导小组办公室设在镇综治办，由邹xx同志兼任办公室主任，蔡xx任副主任，具体负责统筹、协调、督导此次专项整治行动工作，胡xx、肖xx同志为信息员，具体负责承办交办的事项以及整理、报送信息材料。

三、整治场所和内容

（一）公共娱乐场所及经营商户：从严打击各类涉黄违法犯罪活动，抓获惩处一批引诱、强迫、组织、容留、介绍和营利性陪侍等违法犯罪人员；结合国家卫生镇有关要求，沿街商铺实行“一店一牌”即一间商铺只允许设置一个规范达标的广告牌，其余的广告牌均不得保留；集中清理占道经营、超门店经营及环境卫生“八乱”整治，通过整治，进一步提升圩镇管理水平，营造健康文明的圩镇生活环境。