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基层禁毒工作存在的困难和建议1

近年来,受时尚娱乐、消费观念的影响,毒品蔓延迅速,吸贩毒违法犯罪活动发展迅猛,毒品危害不断加剧,逐渐成为影响社会和谐稳定的消极因素之一.虽然在公安机关的严厉打击下毒情有所缓解,但毒品市场依然存在,吸毒问题依然突出,禁毒形势依然严峻。

通过上网查阅各种资料及从实际工作了解的情况来看,目前,新型毒品吸食人员呈现增长趋势.吸毒人员主要现状:

一是青年吸毒人员较多;

二是无业和社会闲散人员较多;

三是文化程度偏低;四是吸食毒品的场所多变,以歌舞娱乐场所、茶楼、宾馆酒店、汽车内等为主,流动性大、隐蔽性强;五是吸食毒品方式以烫吸、注射和二者混合为主,吸食毒品种类以“海洛因”、“冰毒”、“k粉”、“麻古”、“摇头丸”为主;六是夫妻及家庭成员共同吸毒呈上升趋势,近年来,公安机关查获的夫妻及家庭成员共同参与的涉毒案件逐年增多;七是公务员、企事业单位工作人员参与吸毒时有发生,同事之间容易交叉影响,参与吸毒.八是涉毒地区逐步由城市向农村蔓延,特别是新型毒品正在被越来越多的农村青年青睐.

一、当前禁毒工作面临的困难和问题

虽然通过开展禁毒人民战争,加大禁毒宣传力度,吸食传统毒品的现象得到了有效遏制,但从了解的情况来看,当前正处于由传统毒品向新型(合成)毒品转向阶段,吸食“冰毒”、“麻古”等新型毒品人员不断增多,且正逐步向农村地区蔓延,禁毒工作面临新的挑战.

1、禁毒形势日益严峻

近年来,吸毒人员已由单一的社会闲散人员逐步向机关事业单位工作人员、个体企业主等社会各界人士发展,吸毒已在不同层次、类别的人群中体现.随着吸食新型毒品人员迅速蔓延,“以贩养吸”的现象也逐渐突出.部分吸毒人员由原来吸食传统毒品(如海洛因)转变为吸食新型毒品(如冰毒).据悉近年来在新滋生吸毒人员中吸食新型毒品的占85%以上.另外吸毒场所更具隐蔽性,由迪吧、ktv转移到宾馆、酒吧、网吧、农家乐等场所,禁毒形势日益严峻,打击难度明显加大.

2、禁毒防控体系薄弱.一是宣传教育不够深入

目前,在禁毒宣传教育上重视不够,宣传方式比较单调,宣传对象的层次不够分明,缺少有效宣传载体,重点不突出,社会禁毒氛围不够浓厚,群众广泛参与禁毒意识有待进一步提高.二是社会帮教不力.吸毒人员在控率、戒断率低,失控率、复吸率高.绝大部分对吸毒人员的帮教工作监管措施不力,社区戒毒(康复)工作未真正落到实处,缺乏有效的帮教措施,社区戒毒(康复)大多停留在档案上、文字中,使“四位一体”的社区帮教措施流于形式.三是涉毒打击力度.对歌舞娱乐场所、宾馆、酒吧、网吧等易涉毒场所的管理不同程度上还留有死角,且反弹压力持续存在.对教唆、引诱、欺骗他人吸毒以及容留他人吸毒等犯罪的打击力度有待进一步加大.

3、帮助吸毒人群巩固戒毒成果和回归社会的措施不够

社区康复是禁毒法规定的一种帮助戒毒人员巩固戒毒成果和逐渐融入社会的措施,是对戒毒人员在强制戒毒期满后的一种过渡性安排.强制戒毒期满后几乎处于放任状态,大部分人员出所后立即流向社会,由于缺乏劳动技能不能及时实现就业,或在寻求就业和社会交往中遭受歧视而丧失信心,导致在较短时间内又重新回到原来的交际圈子再次染毒,这是复吸率居高不下的主要原因.由于在社区戒毒和社区康复期间,有效的管理措施和必要的就业救助、维持治疗救助、生活救助等没有跟上,部分人员又选择外出,使社区戒毒和社区康复处于失控状态.

4、社区戒毒和社区康复工作还比较薄弱

禁毒法为适应禁毒形势发展需要,将以往“公安缉毒为主,强制戒毒为主”的工作策略调整为“打击与预防并施,强戒与居家自戒、社区监督戒并存,维持替代治疗和必要援助并举”,基层禁毒工作的主战场、主阵地向乡镇街道和社区转移,提出了社区禁毒和社区康复新禁毒模式.社区戒毒和社区康复工作还比较粗放,乡镇政府和街道办事处的组织领导力度、重视程度不够,社区禁毒专干大部分“专”不起来,对专干的管理和考核不规范,专干的工作还没有真正落实在“防”与“禁”上,只限于建档立卡之类的事务,社区戒毒和社区康复工作成效不明显。

三、当前禁毒工作的对策和建议

1、思想高度统一,全力推进禁毒工作深入开展.一要统一思想,提高认识.禁毒工作是各级政府的一项重要工作任务,也是社会治安综合治理工作的一项重要内容，各级要清醒认识毒品犯罪的严重危害性,从构建和谐社会的高度,进一步提高禁毒工作重要性的认识,不断增强禁毒工作的责任感、使命感和紧迫感。

二要强化组织领导,明确部门职责.要求各单位主要领导切实承担起禁毒工作第一责任人的责任,把禁毒人民战争作为“一把手”工程,亲自部署,科学分工,明确责任,做到禁毒工作有规划、有安排、有督促、有考核、有成效。

三要充分发挥禁毒委成员单位在禁毒宣传教育、打击毒品犯罪、禁毒帮教管理等方面的职能,积极主动地开展工作,切实担负起禁毒委成员单位禁毒宣传教育的工作职责.四要完善考核机制,加大检查考核力度,把禁毒工作纳入社会治安综合治理重要内容来考核,实行一票否决制.另外还要经常性地开展禁毒工作检查,对重视不够、措施不力,导致毒品问题泛滥、造成严重危害和恶劣影响的,要严肃追究相关单位和部门领导的责任。

2、注重宣传实效,增强全民识毒防毒拒毒意识。

提高全民识毒、防毒、拒毒意识,广泛发动群众参与禁毒斗争,是遏制新吸毒人员滋生的治本之策,参与制定禁毒宣传教育规划,把禁毒宣传教育纳入精神文明建设总体规划,认真制定宣传方案,协调各方力量,精心组织实施,营造浓厚的禁毒宣传氛围.禁毒委成员单位要切实承担起面向全社会的禁毒宣传教育职责,积极宣传报道禁毒工作的方针政策、斗争成果和典型案例,大力开展禁毒公益宣传活动.要注重禁毒宣传教育的经常性,既要认真组织好集中宣传活动,又要树立禁毒宣传教育活动长期作战的思想,坚持不懈地开展经常性的宣传工作,做到日常宣传与集中宣传有机结合,提高禁毒宣传的参与率和知晓率.同时要注重禁毒宣传教育形式的多样性.按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则,广泛开展群众喜闻乐见的禁毒宣传活动,丰富宣传内容、拓宽宣传渠道、创新宣传载体、活跃宣传形式、提高宣传效果.其它各级各部门也要认真履行义务,加强本单位、本辖区的禁毒宣传教育,落实禁毒防范措施.

3、突出工作重点,加大毒品犯罪的打击工作力度

一是加大对毒品犯罪的打击力度,对打击涉毒违法犯罪要坚持“露头就打”的方针,挤压毒品违法犯罪的空间,绝不能让其形成气候.在坚持经常性打击的基础上,对吸食新型毒品群体扩张与增长等突出问题上适时开展禁毒专项斗争.要定期对社区戒毒(康复)人员开展法制宣传教育,并及时向社区戒毒(康复)人员提供司法援助.二是加强对易涉毒场所的管控,要加大对歌舞娱乐场所、宾馆、酒吧等易涉毒场所的管理力度,建立定期巡查、暗访机制,经常性的开展联合检查整治行动.对发现有吸食、贩卖毒品的场所要及时清理整顿,对问题严重的要坚决依法停业或取缔,并追究相关当事人的责任.三是狠抓“禁种铲毒”.在罂粟种植、开花结果等季节开展本辖区内的巡查工作,确保毒品原植物“零种植”目标的实现.四是要加强对麻醉药品、精神药品和易制毒化学品等“三品”的监管力度,严防流入非法渠道.

4、夯实工作基础,扎实推进社区戒毒(康复)工作。

有效开展社区帮教工作,教育挽救吸毒人员,是解决毒品蔓延、减少毒品社会危害的重要措施.各乡镇街道等基层禁毒办要密切加强与公安、司法等机关的配合、衔接,做好本辖区毒情大排查工作,摸清情况,建立台帐,确保资料整齐、规范,做到底数清、情况明。

同时要把禁毒工作列入治安防控管理范畴,定期或不定期地开展对吸毒人员的调查登记,全面、客观、准确地掌握辖区吸毒人员，特别要充分发挥基层治保组织接触社会面广、信息灵通、反映快捷的优势,加强跟踪,掌握动态,对辖区内的吸毒人员进行严密管控,适时掌握毒情动态,并及时向公安机关报告,把握禁毒工作的主动性.民政、劳动保障和工、青、妇等部门要按照社区戒毒(康复)工作的要求充分发挥好工作职责,切实做好吸毒人员社会救助、就业培训、帮教转化工作.对辖区的吸毒人员要定人员、定责任、定措施,把定期谈话、定期尿检等工作落到实处,防止已戒毒人员再次吸毒,通过社区戒毒(康复)工作,使吸毒人员远离毒品,逐步萎缩毒品消费市场.

5、狠抓队伍建设,确保禁毒工作长期顺利开展

加强禁毒队伍建设是做好禁毒工作的根本保证,要高度重视执法队伍建设,配齐配强禁毒力量,加强禁毒队伍管理,推进执法工作规范化,提高禁毒队伍的正规化建设水平.同时要强化禁毒队伍的思想政治建设,打牢执法为民的思想根基,开展禁毒队伍的教育培训和岗位练兵活动,切实提高缉毒工作的整体水平,确保在关键时刻能够拉得出、冲得上、打得赢.还要通过多种形式对基层禁毒工作者进行业务知识培训,使其进一步熟悉有关禁毒工作的法律法规,按要求做好禁毒各项工作.完善禁毒专干组织管理措施.要认真研究当前禁毒专干管理体制中存在的问题,积极探索有效的组织管理形式,使专干作用得到充分发挥.另外,要继续加大对禁毒工作经费和人员的投入力度,切实解决好涉毒办案、社区戒毒(康复)工作经费不足和装备落后的问题,确保禁毒工作长期顺利开展。

基层禁毒工作存在的困难和建议2

目前,我国对戒毒人员的安置帮教工作一般是以区、街道禁毒办为统筹,司法所为指导,派出所专区民警、居委会专干和家庭成员组成帮教小组,对社区内吸毒人员进行帮助、教育,并对其生活、就业等方面进行帮扶.现行制度主要存在以下几个突出问题:

一、社区工作人员普遍缺乏专业意识与专业知识,难以提供专业化服务.现阶段,从事社区戒毒工作的主要有街道司法所工作人员、社区居委会工作人员以及专区民警等.街道司法所和街道办事处主要以指导居委会具体的安置帮教工作为主,较少进行直接服务;社区民警主要对戒毒人员进行监管,以维护社区安全,受角色与职责限制,较难与戒毒者建立互信关系;居委会工作人员与戒毒人员接触较多,且比较能够注意到戒毒者的多方面需求,但居委会日常工作繁琐,人力、物力有限,无法深入开展工作.社区戒毒工作重“管理”轻“服务”,服务方面偏重戒毒人员的基本生活保障和就业安置,对其心理情绪的疏导和社会功能的康复关注较少.社区工作人员普遍缺乏社会工作专业背景,工作理念落后,工作随意性大,工作效果不理想.一项调查显示,戒毒人员对社区工作人员的认可与接受程度很低,遇到问题时很少主动向社区工作人员寻求帮助.

二、社区服务资源的短缺与断裂.社区需要政府部门、非赢利机构、志愿者团体等多种类型的机构和组织为戒毒人员提供相应的社会服务.近年来,我国在建立社区戒毒服务机构方面进行了一系列的探索与尝试,例如上海市于2003年成立了自强服务总社,以“政府购买社会服务”的方式向街道社区派驻禁毒社会工作者.《禁毒法》第四十九条亦鼓励地方政府以及社会力量开办公益性戒毒康复场所.

目前,大多数的社区还是依赖街道办事处、司法所、居委会和派出所等社区现有的正式组织开展工作,一方面这些组织并非是专门戒毒服务机构,专业化水平不高;另一方面,这些组织的资源有限,能够为戒毒者所使用的资源就更少,加之各部门之间缺乏协调沟通,信息不畅,易造成有限资源的浪费或空置.与西方国家和港台地区相比,我国针对戒毒人员的专业社会服务机构的发展还处在起步阶段,现有的机构和组织远远不能满足社区戒毒人群的需要,还缺乏像中途之家、康复者社区活动中心等形式多样的为处于不同康复阶段的戒毒者提供专门服务的福利机构.

三、社区戒毒人员缺乏改变的正向动机与使用资源的能力.社区戒毒人员大多吸毒历史较长,有过多次戒毒失败的经历,长期的吸毒行为扭曲了他们的人格,使他们自暴自弃,缺乏改变的正向动机,负面的人生观和心理状态是他们复吸率高的主要原因之一.社区戒毒人员的社会支持主要包括来自亲属、朋友等的非正式支持和来自社区各类组织机构的正式支持.吸毒行为严重破坏了戒毒者个人的非正式支持系统,而正式的社会支持系统还有待完善,这使得戒毒人员可以利用的社会资源少之又少.另一方面,戒毒人员普遍缺乏有效利用资源的能力,他们往往和家庭、邻里、社区的关系紧张,在与外界的沟通和信息的获得方面都存在着相当的障碍,戒毒人群的特殊性和复杂性增加了社区戒毒工作的难度.

基层禁毒工作存在的困难和建议3

一是执法办案中攻坚能力不强，精品案例不多；二是管理工作不到位，禁毒宣传面不广；三是队伍老化，不适应新形势下的公安禁毒工作的需要；四是没有形成全警禁毒的大格局。

一、影响基层执法的主要因素

一是基层禁毒队伍人员少，任务重，无法保障工作的顺利运转。