一、总体要求

坚持人民至上、生命至上，坚持科学防治、精准施策，围绕“保健康、防重症、降病亡”，调整防控措施，加强应对准备，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。自2023年1月8日起，对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”。之前制定实施的隔离措施、密接者判定、高低风险区划定、入境人员和货物新冠病毒感染检疫管控等相关措施不再执行，除疫情流行时的养老机构、福利机构外，其他场所一律不再查验核酸检测阴性证明。

二、主要任务

(一)加强返乡人员排摸和自我健康监测。随着春节临近，全镇将进入返乡人员回流高峰期，各村组要对拟返乡人员提前进行摸排掌握，提供信息咨询。告知其一方面尽量避开回流高峰期有序返乡，做好个人防护;另一方面主动推送医疗机构和家庭医生联系方式，发放提醒卡和联系卡，告知其若有疑似症状及时联系村组卫生所，在家庭医生指导下进行治疗，需要入院就医的联系家庭医生团队，指导分级开展诊疗。各村、各单位继续落实日报告制度，每天下午4时上报返回人员和感染、疑似人员情况，继续动态运转更新来镇返镇人员台账和感染、疑似人员台账。

责任单位：各村委会

责任领导：各联村领导、各村支书

(二)加快老年人新冠病毒疫苗接种进度。各村要进一步加强组织动员，建立以联村领导包村、镇村干部包人的工作机制，组织开展“敲门行动”，对符合条件的接种对象再摸底、再梳理、再动员，全力做到应接尽接，早打快打。对符合接种条件但行动不便的群众，要组织上门接种，确保2023年1月20日前，全镇80岁以上老年人第1剂次接种率、全程接种率、加强免疫接种率均达到90%以上;60-79岁人群的加强免疫接种率达到95%以上。在第1剂次加强免疫接种基础上，对高风险人群、60岁及以上老年人群、具有较严重基础疾病人群和免疫力低下人群开展第2剂次加强免疫接种，做好宣传动员，实现愿接尽接。卫生院要配齐急救药品和设备，安排好节假日值班工作，一旦出现接种异常情况立即快速有效处置，全力保障接种安全。

责任单位：各村委会、卫生院

责任领导：各联村领导、各村支书

(三)加强医疗资源储备及医护人员培训。一是强化发热门诊及阳性病区设置。卫生院要合理设置发热门诊及阳性病区，加强管理，按照“应设尽设、应开尽开”的原则，保证24小时开放。二是加大医护人员培训。卫生院要尽快安排开展呼吸科、急诊科、内科、儿科等相关学科综合专业培训，确保家庭医生能够熟练掌握重点人群健康状况评估、轻症及无症状居家隔离治疗指南、分级分类健康管理服务、新冠感染患者尤其是65岁以上老年人、孕产妇及0-6岁儿童等重点人群急危重症识别等内容，全面提高新冠医疗救治能力。三是储备充足的防治药品和检测试剂。卫生院要通过自己产、外面购、上级调等多种途径，做好新型冠状病毒感染相关中药(甘肃方剂、庆阳系列协定方剂)、对症治疗药物、抗新冠病毒小分子药物、抗原检测试剂的准备工作，卫生院至少配备250种基本药物，各村卫生室至少配备80种包括解热、止咳、镇痛、腹泻、中药等常用药物，按服务人口15%—20%配备西药、中成药、中药饮片，药店要储备足量的“四类药”和抗原检测试剂。确保在疫情高峰期间解热、止咳、抗生素和抗病毒“四类药”不断供、有保障、可购买。

责任单位：卫生院、镇市场监督管理所

责任领导：xx

(四)强化重点人群风险管理。各村要对“两节”期间返乡重点人群开展动态排摸，摸清65岁以上老年人合并基础病(包括冠心病、脑卒中、高血压、慢性阻塞性肺疾病、糖尿病、慢性肾病、肿瘤、免疫功能缺陷等)、孕产妇、0-6岁儿童、独居老人、重度残疾人及未接种新冠疫苗人员底数，建立重点人群(65岁以上老年人)、特殊人群(未成年人、独居老人、孕产妇、残疾人)详细真实台账，按照红、黄、绿颜色标记建档管理，建立“五联一包”(明确一名镇干部、一名村干部、一名基层医务人员、一名网格员、一名公安干警共同组成包保团队，对重点人群包保联系)责任制，为重点人群提供24小时健康管理服务。包保团队要针对划片包干的重点人群对象，开展上门服务，负责政策宣传、健康教育、重点人群健康管理、居家治疗、购药送药、转诊转运和服务保障等工作。家庭医生要提供专业指导，负责重点人群健康监测，基础病情变化情况观察、危重症状的早期识别、诊断和分类处置，按要求落实红、黄、绿色标识人群家庭医生随访服务，共同做好重点人群健康管理服务工作。卫生院要为每名乡村医生配备指夹式脉搏血氧仪，加强培训，提高诊疗服务能力。各村要配合卫生院为风险人群每户配备一个健康包(至少提供一个体温计、一个疗程的“甘肃方剂”预防方和治疗方)。

责任单位：各村委会、卫生院

责任领导：各村支书

(五)强化患者分级分类救治。各村要根据患者症状的轻重缓急，依托“省市、县、乡、村”四级医疗网络，有效分流患者，形成有序分级诊疗秩序。一是对无基础疾病或基础病稳定的无症状感染者和轻型病例，采取居家隔离(不具备居家隔离条件的转运至亚定点医院隔离观察)，由村组负责，纳入网格化管理，包保团队定期提供健康管理服务。二是对绿色标记人群落实“乡、村”两级网络管理机制，包保团队每周上门服务一次。居家隔离期间有基础病不稳定且有发热症状的，由包保团队指导其到基层医疗卫生机构发热诊室就诊。对基础病情加重确需进一步就诊的，由村组转运专班负责，“点对点”转运县级医院诊治。三是对黄色标记人群、老幼孕残等特殊人群落实“县、乡、村”三级网络管理机制，包保团队每三天上门服务一次，询问观察病情变化、开展健康监测(包括测量血氧、体温，根据基础疾病情况测量血压、血糖、心率等)，发放健康监测管理包、“甘肃方剂”预防方和治疗方。老幼残孕、基础病有新冠感染危重倾向的，在县级家庭医生的指导下，卫生院签约家庭医生要快速开展危重症状早期识别、诊断和分类处置。黄色标记人群和独居老人、残疾人出现持续高热、呼吸困难、指氧饱和度〈93%等情况，孕产妇和0-6岁儿童病情加重的，由镇、村两级转运专班负责，会同卫生院，直接“点对点”转运至县级综合医院救治。四是对红色标记高风险人群落实“市、县、乡、村”四级网络管理机制，包保团队每天上门服务一次，家庭医生动态掌握基础病情变化、开展健康监测(包括测量血氧、体温，根据基础疾病情况测量血压、血糖、心率等)，发放健康监测管理包、“方剂”预防方和治疗方。红色标记高风险人群基础病情变化加重及新冠病毒感染的，在市、县级家庭医生的指导下，卫生院签约家庭医生迅速准确识别，及时给予供氧，采取积极抢救措施，尽量维持患者生命体征平稳。由镇、村两级转运专班负责，立即点对点转运至市三级医院救治，卫生院派医护人员全程陪护转运。

责任单位：各村委会、卫生院

责任领导：各联村领导、各村支书

(六)加强重点区域疫情防控。要强化群众宣传引导，适当控制农村集市、庙会、社火等聚集性活动规模和频次，引导群众减少聚餐聚会、走亲访友、嫁娶宴会等聚集性活动，避开疫情传播高峰，想方设法压峰、削峰、延峰。红白喜事继续实行“双报备”制度，各村要安排专人事前、事中、事后跟踪管理。

责任单位：各村委会、卫生院、市场监督管理所

责任领导：各联村领导、各村支书

(七)加强重点人群、重点机构、重点场所疫情防控。福利院继续实行封闭管理，内部可结合设施条件实行分区管理，防范疫情引入和扩散风险。及时发现、救治和管理感染者，建立完善感染者转运机制、与卫生院建立快速转运通道。第一时间转运和救治，防止发生聚集性病情。要加强广大群众个人防护指导，强化场所内日常消毒和通风，降低场所内病毒传播风险。学校、学前教育机构、超市等人员聚集的重点机构，要做好人员健康监测，发生疫情后，及时采取措施，减少人员接触，延缓疫情发生速度。疫情严重时，各单位和重点行业原则上要求工作人员“两点一线”尽量减少疫情对正常工作的影响。商场、超市要强化内部员工个人防护管理，定期对公共区域开展消毒通风，重点时段和重点部位要制定切实可行的分流措施，减少人员聚集。

责任单位：各村委会、卫生院、福利院、镇市场监督管理所

责任领导：各联村领导

三、组织保障

(一)强化组织领导。各村、各单位要切实将落实“乙类乙管”措施作为当前工作的重中之重，各村联村领导、村支书、各单位主要负责同志要亲自研究部署、亲自指挥调度、亲自推动落实。责任到岗、任务到人，周密组织实施，加强力量统筹，推动各项措施落细落小落实。以守土有责、守土负责的责任和决心，进一步增强紧迫性和责任感，各尽其职、各负其责、分兵把守。

(二)强化宣传引导。各村要通过大喇叭、微信群等方式，广泛宣传倡导“每个人都是自己健康第一责任人”的理念，坚持科学佩戴口罩、勤洗手等良好卫生习惯。要加强“乙类乙管”的培训宣传，充分宣传疫苗接种、分级分类诊疗、重症患者救治、重点人群健康管理、关心关爱医护人员等措施对于应对疫情的关键作用，筑牢群防群控的基础。要强化风险防范，准确把握实施“乙类乙管”后社会稳定、公共安全等方面可能面临的突出风险，加强网络舆情监测引导，矛盾纠纷排查化解，社会面整体防控，落实防风险、保安全、护稳定各项措施。

(三)强化督导检查。镇纪委、镇防控办、镇市场监督管理所要加大“乙类乙管”重点任务落实的督查力度，加强对村级工作开展情况和责任落实情况的督导，建立工作台账，制定任务清单、问题清单、责任清单，确保事事有人管、件件有着落，服务不隔夜。对健康管理服务工作落实不力，未及时发现新冠重点人群病情加重，导致重症、死亡病例失漏失管的，将严肃追究相关人员的责任。各村各单位节假日要安排值班值守工作，政府值班领导要对当天返乡人员上报、重点人群管理、疫情监测情况开展督查、调度。

2023防疫乙类乙管应急预案范文3

为坚实搞好菜市场、超市、商场疫情防控工作，并有效率确保不好市场供应，为市民群众提供更多安全、规范的购物环境，根据省应急指挥部第12号令及区政府工作部署，制订全市菜市场、超市、商场疫情防控及度汛工作实施方案，具体内容如下：

一、工作目标

强化全区菜市场、超市、商场疫情防控工作，加强产销量交会，确保市场供应，阻断病毒传播途径，确保人民群众身体健康，满足用户人民群众生活须要，为赢下疫情防控阻击战提供更多勇敢确保。

二、适用范围

本方案适用于于新型疫情防控期间，在一定半封闭区域内，依法登记注册，具备一定规模、设施并提供更多服务，存有多个商品经营者入场设点，专门从事蔬菜、瓜果、水产品、粮油、豆制品、调味品、土特产等各类农产品和食品销售(以零售居多)的菜市场、超市、商场(农贸市场)。

三、工作职责

1.区商务局：会同全区菜市场、超市、商场疫情防控及度汛工作，保证全区生活必需品货源充足，市场供应稳定，确保辖区内人民群众生活须要。

2.区市场监管局：维护疫情期间各超市市场稳定，依法打击菜市场、超市、商场假冒伪劣、哄抬物价、囤积居奇等行为。

3.区卫健委：指导各超市搞好疫情期间防控工作，一旦辨认出体温异常的顾客或超市员工，立即展开用药处置。

四、工作措施

(一)疫情防控措施