3、依法治校是适应国家整个普教系统教育改革和课程改革目标的需要。
加强教育系统法制建设是依法治国的重要组成部分,也是我国教育事业健康发展和改革顺利进行的重要保证。
学校改革和发展必须符合我国教育事业整体改革与发展。
我们积极探索社会主义市场经济条件下依法治校的新方法、新路子,为国家依法治教提供有益的经验。
二、依法治校的基本思路
按照国家的教育法律、法规、规章以及高校内部现有的规章制度,对学校内部实施综合治理;通过对国家的、学校内部的法律、法规、规章制度的宣传教育、执行和监督,全面加强依法治校的规范化、制度化建设,做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究,进而实现依法治校。
1、根据学校发展实际制定规章制度。
加快学校内部规章制度的制定或修订,形成既与国家教育总体改革相配套衔接,又与学校内部各方面协调一致的内部管理制度体系,为依法治校奠定坚实的基础。
围绕科教兴国战略和面向21世纪的中国教育振兴计划,不断完善学校内部的规章制度建设,做到“急用先立”、“先立规章后行动”,用规章制度来引导和推动学校内部的改革和发展;要以改革的精神和勇气制定规章制度,制定出符合学校自身发展的规章制度,用以规范学校的建设、改革与发展;学校内部各方面的建章立制,必须在学校规章的总体框架下积极稳妥地进行,并保证相互间的衔接配套。
2、调动各个组织参与学校建设与管理的积极性。
充分发挥学校工会、教代会、共青团、学生会等群团组织在学校建章立制工作中的积极作用,学校内部重要规章制度的制定与出台,要充分征求和听取民主派和群团组织的意见,努力拓宽民主渠道,使内部规章制度为全体师生员工所接受、所自觉贯彻执行。
3、加强学校行政自身的规范化、制度化建设,依法行政。
要加强学校行政自身的监督和师生员工对行政的监督。
建立健全并完善校务公开制度,行政机关或部门应公开办事制度、办事程序、办事结果,有透明度和公开性,以便广大师生员工进行监督;要畅通民主渠道,开通校领导接待日,接待好师生来信来访,认真对待师生员工反映的各种问题,欢迎师生员工就学校的改革与发展提出意见和建议,让师生员工在提出意见和建议的同时,支持并参与依法治校工作。
4、建立“监督法治”,从根本上加强勤政廉政建设。
依法治校,必须建立起有权威的、客观有效的监督制约机制。
运用法律手段,将监督活动完全纳入法制化、规范化、制度化的轨道,实行“监督法治”。
建立健全学校内部领导勤政廉政责任制度、领导干部离任审计制度、新提拔干部勤政廉政承诺制度等等,进而实现以权力制衡权力,从根本上加强廉政建设,消除腐败行为。
5、加强依法治校的宣传工作,让“依法治校”深入人心。
一是大力宣传国家教育法律、法规;二是强化工会、教代会、校务委员会、民主派等在学校内部建章立制中的地位和作用;三是要加强依法治校干部队伍的建设。
市场经济越是发达,学校与社会的利益关系就越是紧密,聘请学校自己的常年法律顾问已势在必行。
三、依法治校的工作要点
学校在创建依法治校示范校的活动中,要有明确的工作目标,要有清晰的工作思路,更要有切合实际的工作措施,学校和部门都要能够严格遵守活动思路,充分发挥部门自身的主动性和创造性,认真落实学校创建工作。
学校在旅途漫漫的“依法治校示范校”创建活动中,主要将集中精力完成以下工作:
1、管理制度完善健全。
依法制定学校章程,经教育行政部门审定并遵照章程实施办学活动。
依法制定教育教学、财务、教师、学生、后勤、安全等各项管理制度,内容合法、公正、公开,并得到切实有效执行。
学校要相继出台《学校现代化内务管理制度》、《年级部办公制度》、《学分制试行办法》、《一中教育教学评估体系和标准》、《一中教学科研管理制度》、《校本课程实施纲要》等一系列制度,从宏观、中观和微观三个层面上规范办学,提高教育教学质量。
2、校内管理体制完善。
各级各类学校依法建立相应的管理体制。
校长、学校组织、学术组织健全、职责明确,依法发挥相应的作用。
学校在设置内部职能机构时要秉持“科学、负责”的原则,合理配置其权责,保证权责统一,既不留“责任空地”,又不设“权力共管地”。
各职能部门及所属员工严格依照法律规定履行各自的职责,既不“不为”,也不“乱为”。
与此同时,在内部管理体制上,学校正在依法建立一个适合我校体制改革实际情况的扁平化组织。
3、办学活动依法规范。
自觉遵守国家法律法规,依法实施办学活动。
全面贯彻国家教育方针,实施素质教育。
依法保障教育教学管理秩序,有良好的校内。
学校教师、学生无严重违纪和刑事犯罪行为。
教育教学质量良好。