三、治理途径和办法

治理占道经营是城市管理执法工作的一个难点，单纯靠取缔和突击整治的方法，既很难从根本上解决问题，又容易引发执法纠纷和社会矛盾。

对此，我们认为，从我市的实际情况出发，可通过以下途径来解决违章占道经营问题。

1、坚持疏堵结合、以疏为主的治理模式。

第一，以疏为主，引导占道摊点进场入室经营。

在居民区周边集贸市场少、流动摊贩聚集的路段，我们应当本着“不影响交通、不影响市容、方便群众生活”的原则，结合居民小区的分布情况，由政府牵头协调有关部门选好场所兴建市场，或利用空闲场地规划、建设一批简易市场，同时采取降低市场管理费用、减免税收等政策，就近引导流动摊贩进入市场合法经营，尽可能保证他们进得去，留得住。

这样，既可以还路于民，满足广大群众的一时急需，又能促进进城农民及下岗人员等社会弱势群体就业。

第二，疏堵结合，加大动态管理和长效管理力度。

一是巩固落实长效管理机制，划定权责范围，全面落实“门前三包”责任制和大队管面、中队管块、队员管段的责任体系。

同时，强化路面管理，实行全方位、全天候、错时无缝隙管理，以点带面，整体推进，使占道经营等违规行为得到有效控制。

二是落实岗位责任制，进一步完善处罚标准与考评机制，激发基层执法人员的责任心和积极性，有效遏制违章占道经营的回潮现象。

2、加强齐抓共管，形成相关部门联动机制。

目前，我市虽已实行了城市管理相对集中行政处罚权，但违章占道经营绝不是城市管理行政执法机构一家之事，工商、交通、环保、公安等部门都有职责做好份内之事，形成合力，齐抓共管。

如：对食品卫生方面占道经营的，卫生和食品管理部门要依法予以处罚；公安部门要加大对暴力抗法的打击力度；工商部门强化所有经营者一定要持证经营，做到每个经营者有证可查、无证必纠

些屡教不改、屡罚不改的违章占道经营业主，要采取发现一个、取缔一个，决不姑息。

通过严格执法，影响和促使其他违章业主走合法化和规范化的经营道路。

3、加大宣传力度，激发广大群众共同参与。

违章占道经营因方便市民生活而被部分市民视为合理，这给城市管理工作带来了不利的影响。

对此，一是借助新闻媒体，通过多种渠道，形成多方位、立体式宣传教育的大氛围，从而使广大市民和经营业主能够明白这样的道理：文明城市的建设与管理需要每一个人的理解、支持，人民城市人民建、人民城市人民管，只有举止文明、行为文明、经营文明、合法诚信，才会创造一个良好的生活环境和有序的经营环境，这也是构建社会主义和谐社会的必要条件。

要让他们了解违章占道经营所带来的一些不利影响和严重后果。

同时也告诫市民，购买马路市场上的食品和物品质量难以得到保证，教育和引导广大市民自觉进市进店购物，从而使违章占道经营者失去买方市场，无利可图，进而达到根治的目的；二是加大现场教育宣传力度，执法人员要在执法的同时走上街头、进入摊点，以口头讲解说明、发放宣传单、通知书、现身说法等形式宣传城市管理的法律法规，使群众掌握相应的法律知识，让群众了解占道经营的危害性和整治的必要性，营造市民自觉守法的良好氛围。

4、加强理论学习，转变观念，由单一行政管理转变为服务与管理并重。

作为城管执法人员，必须强化理论和专业知识的学习，认真钻研法律知识、经济知识和执法业务技巧，找准理论知识与执法实践的结合点，努力提高为人民服务的本领。

要切实提高对服务型执法的重要性和可行性的认识。

深知服务型执法的真谛就是人性化管理，这也是取得人们的理解和支持的前提条件。

俗语讲，没有规矩不能成方圆，这个规矩就是严格管理、文明执法，关键是要将两者有机结合起来。

我们首先要做到人性化管理，在执法的过程中，理应成为人民群众的勤务员，带着感情来处理和纠正违章行为，应坚决做到以理服人、以诚感人，终究会得到人民群众的理解和支持，困难和矛盾是会随之化解的。

对个别“钉子户”，屡教不改、蓄意闹事干扰执法的当事人，也要坚持教育在先，提高执法技巧，严格按照执法程序办事，应细致地做好调查取证工作，避免矛盾的激化。

同时，在执法工作中，也要学会妥善应对突发事件，增强自我保护意识和自控能力，防止事态扩大。

对违章占道经营的管理要有理、有利、有节地开展，区别不同的对象，灵活运用策略，在保持社会稳定的前提下，加大管理力度，将占道经营、流动摊贩的问题解决好。