（一）总体目标

结合我区区域特色、产业特点与发展趋势，坚持“减量化、资源化、无害化”原则，着力强化制度、技术、市场、监管“四大体系”建设，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，将固体废物环境影响降至最低，实现固体废物产生量最小、资源化利用充分、处置安全的目标，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，为国家实现碳达峰、碳中和目标做出贡献，助推X建设长江经济带绿色发展示范高地。

（二）阶段目标

启动阶段目标（202X年）：全面启动全区“无废城市”建设，印发 “无废城市”建设工作实施方案及宣传方案，建立“无废城市”建设绩效考核机制。

重点建设阶段目标(2022-2023年)：全面实施“无废城市”建设工作，固体废物管理体制机制基本理顺，固体废物突出环境得到有效解决。

工业绿色发展全面推进，农业绿色发展体系逐步完善，绿色生活方式和消费方式广泛推行，固体废物管理能力进一步提升，形成2-3个固体废物管理经验做法，固体废物减量化、资源化、无害化水平全面提升。

巩固深化阶段目标（2024-2025年）：形成协同高效的固体废物管理体系，绿色发展质量显著提升，主导产业实现循环化发展，绿色生活方式深入人心，危险废物得到全面安全管控，固体废物管理机制进一步完善，全区群众“无废城市”建设参与度、满意度不断提升。

六、建设任务

（一）强化工业绿色生产，推进工业固废减量和资源化利用

1.强化产业环境准入管理

严格执行国家、X市产业政策和产业准入规定，落实区生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单“三线一单”，建全项目环评审批与规划环评、现有项目环境管理、区域环境质量联动机制。

综合考虑全区招商引资计划，强化项目一般工业固体废物准入管理，严控新建、扩建固体废物产生量大、区域难以实现有效综合利用和无害化处置的项目。

2.强化工业固体废物管理

推进工业绿色转型发展，加快壮大战略性新兴产业，支持新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药、节能环保等产业集群集聚发展，构建战略性新兴产业增长引擎。

推动水泥制造、其他非金属矿物制品制造、玻璃纤维及制品制造等一般工业固体废物重点产生行业企业绿色发展，加强企业规范管理，推广清洁化生产工艺，实施强制性和自愿性清洁生产审核，减少铬铁矿渣、硅渣、锰矿渣等重点一般工业固体废物产生和贮存量，推进重点一般工业固体废物资源利用。

发挥X三峰环境集团股份有限公司行业龙头地位和技术装备研发与人才培养优势，以重大生态环境保护工程为依托，培育固体废物回收利用处置骨干企业。

202X年底前，完成一般工业固体废物填埋场技改项目，强化一般工业固体废物填埋场运行维护与监管。

全面推进绿色制造体系建设，强化绿色制造体系管理，推广绿色低碳技术，开展绿色设计，系统考虑原材料选用、生产、销售、使用、回收和处理等各环节对资源环境造成的影响，在全生命周期中最大限度降低资源消耗和污染物排放。

巩固X黔龙卷烟材料有限公司绿色工厂建设成果，新建X科瑞南海制药有限责任公司等一批用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的绿色工厂，每年至少推荐申报1件绿色设计产品或1个绿色工厂。

研究出台激励措施，利用政府绿色采购、绿色金融、财政补贴等政策手段，推广绿色设计产品、技术和服务，支持企业绿色发展，促进固体废物减量和循环利用。

3.持续推进绿色矿山建设

全面实施绿色开采，压实生产矿山环境保护、水土保持和地质环境治理恢复主体责任，坚持“边开采、边治理”原则，新建矿山应当按照采矿权出让合同约定时限、在投产前建成绿色矿山，已建矿山应当加快升级改造，大中型矿山在采矿权出让合同约定时限内建成绿色矿山，小型矿山按照绿色矿山标准规范管理。

因地制宜强化历史遗留和关闭矿山生态修复，促进资源开发与生态环境保护协调统一。

落实《X市绿色矿山管理办法》，制定全区绿色矿山建设年度计划，以建筑石料用灰岩矿山为重点，有序推进绿色矿山建设，提高矿产资源开发利用、生态环境保护和安全生产水平。

到2022年，完成2个绿色矿山建设。

到2025年，持续巩固绿色矿山创建成效。

（二）强化农业绿色生产，促进主要农业废弃物全量利用

1.培育特色高效农业产业

深化农业供给侧结构性改革，发展壮大现代山地特色高效农业产业体系，强化农业科技和装备支撑，推动智慧农业建设；以现代农业产业园、农业科技园、全国蚕桑生物产业基地、现代畜牧业示范区等建设为依托，深化生态农业发展，培育新型经营主体，强化农业投入品管理，持续推进化肥农药使用量零增长行动，推进种养结合生态循环模式示范，提升规模化、标准化、品牌化水平。

推动农村一二三产业融合发展，推广“山韵X”公共品牌，大力发展休闲农业与乡村旅游。

2.强化农业废弃物综合利用

强化废弃农膜和农药包装废弃物回收利用。

落实《X市废弃农膜回收利用管理办法（试行）》，加大资金支持力度，强化宣传引导，进一步完善“村、乡镇（街道）回收转运—区集中分拣贮运”的废弃农膜有偿回收利用体系，强化已建25个村级废旧农膜回收网点、30个乡镇（街道）废旧农膜回收站、1个区级废旧农膜回收中心运营维护与监督管理。

开展农膜生产销售专项执法行动，禁止生产销售不符合国家（行业）标准的农膜，依法查处生产销售不合格农膜的违法行为。

开展全区农药包装废弃物调查，建立农药包装废物管理台账，掌握其产生量、无害化处置量、暂存量、运输和处置情况等信息，完善农药包装废弃物回收处置体系，建成113个农药包装废弃物回收点。

落实“市场主体回收、专业机构处置、公共财政扶持”要求，统一回收物分类及价格补助标准，规范回收设施及回收流程等。

到2022年，废弃农膜收储运体系覆盖率达到51.6%，农膜回收率达83%。

到2025年，废弃农膜收储运体系覆盖率达到70%，农膜回收率达86%。

强化秸秆综合利用。

动态更新全区秸秆综合利用管理台账，摸清资源底数，掌握利用情况。