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小城镇无废城市建设方案篇1

为深入推进“无废城市”建设，全面提升我市固体废物综合管理水平，促进城市绿色转型，根据生态环境部《关于“无废城市”建设工作方案的通知》和《关于印发全域“无废城市”建设工作方案的通知》的相关要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

为充分发挥滨江临海、江苏开放门户的区位优势，以统筹抓好城市高质量发展和生态环境高水平保护为目标,以美丽南通建设和减污降碳为抓手，强化制度、技术、市场、监管等保障体系建设，整体推进工业、农业、建筑和生活领域固体废物的源头减量、资源化利用、无害化处置和精细化管理，加快构建现代环境治理体系，探索具有南通特色的“无废城市"管理新模式，再来一次高质量发展的“沧桑巨变”。

二、建设目标

以一般工业固体废物、农业废弃物、生活源固体废物、危险废物和海洋废弃物为重点，谋划“双碳”目标下“无废城市”建设路径，坚持“三化”原则，通过优化产业能源结构、倡导绿色低碳生活、打造绿色生产生活方式，实现源头减量和减污降碳协同。

通过完善固体废物收贮运和综合利用体系建设，实现由末端治理向前端管控的转变，全面提高固体废物的精细化管理水平，建立固体废物管理信息“一张网”。

通过强化顶层设计、加大技术投入、培育固废市场、加强信息化监管，宣传“无废”文化，建成政府主导、市场运作、科技支撑、公众参与的共建共治共享管理体系，实现固体废物治理体系和治理能力现代化。

三、主要任务

（一）强化顶层设计引领融合

1﹒高位推动建设工作。

明确由市委、市政府成立“无废城市”建设工作领导小组，市政府作为建设工作的责任主体，市委副书记、市长为组长，将建设工作作为“一把手”工程推进。

建立“无废城市”建设专项工作组，融入污染防治攻坚战指挥部办公室实体化运作，统筹“无废城市”建设相关工作。

建立联席会议工作机制，联席会议融入深入打好污染防治攻坚战工作例会，与其他污染防治攻坚任务协同推进。

2﹒完善顶层制度设计。

启动生活垃圾分类管理、城镇排水与污水处理管理地方立法工作，修订《南通市城市建筑垃圾管理条例》。

以解决突出环境问题为重点，加强固体废物生态环境标准规范体系建设。

完善固体废物统计制度，探索开展一般工业固体废物、工程渣土、工程泥浆、园林垃圾、再生资源统计工作。

统筹做好“无废城市”建设与市级及各县（市、区）用地规划的衔接，保障收集贮存利用处置设施的用地需求。

制定出台《南通市固体废物管理责任清单》，构建分工明确、权责清晰、协同增效、信息共享的部门协调机制。

3﹒充分融合重点工作。

落实《生态文明体制改革总体方案》相关改革举措，围绕南通市“无废城市”建设目标，集成目前已开展的有关工业绿色发展、循环化园区改造、清洁生产、生态文明和两山基地创建、美丽海湾建设、长江大保护、生态修复等方面的改革和试点经验。

将“无废城市”建设纳入《南通市碳达峰实施方案》，研究建立资源材料、固体废物全生命周期管理活动的碳减排核算、评价体系。

提升“无废城市”指标体系实现的可操作性，与南通市其他规划方案的相关指标相衔接、共促建设。

（二）加快工业绿色低碳发展

4﹒促进工业低碳发展。

“一行一策”持续推进纺织印染、化工、火电、船舶海工等重点行业绿色发展，扩大清洁生产审核领域。

全面深化“三线一单”和近海岸“三线一单”管控方案、细化管控单元及行业准入条件。

依托“靠江靠海靠上海”的区位优势，加快发展生物医药、新能源、绿色环保等战略性新兴产业，聚焦碳达峰碳中和目标及能源安全战略要求，大力发展风电、光伏、LNG等清洁能源产业，高水平打造沿海综合能源保供基地。

加快构建绿色制造体系，到2025年，累计创建绿色工厂100家，绿色园区2个。

推动中天钢铁、江山农化等区域龙头企业，先行先试建设“无废”工厂，以如东洋口化工园区（西区）为试点，培育“无废”园区，实现固废不出园。

5﹒提高综合利用水平。

支持南通乾翔等建材企业综合利用大宗工业固体废物生产扩能，提高新型建材产业规模。

加快培育以海螺水泥、东方雨虹等为代表的新型建材骨干龙头企业，鼓励生产装配式建筑构件和墙材。

加快推进南通匙鸣环保科技有限公司生物质成型燃料生产项目建设，推动纺织废料资源化利用。

支持南通北新新能科技股份有限公司废旧新能源汽车动力锂电池再生利用项目和南通日弈新环保科技有限公司废弃光伏组件资源再生项目稳步发展，推进江苏中信世纪新材料有限公司3万吨/年风力发电机组废叶片回收利用项目建设，逐步形成退役动力电池、废光伏组件、风电机组废叶片等新兴固废回收利用能力。

建立以海门区、通州区、南通经济技术开发区、如皋市、海安市等特色产业集聚区为主的一般工业固体废物利用中心，支持一般工业固废综合利用企业园区化、产业化集聚发展，不断延伸和完善循环产业链。

到2025年，纺织废料、退役动力电池、废光伏组件、风电机组废叶片等一般工业固废的资源化利用水平显著提升。

6﹒强化低价值兜底处置。