到2025年，固体废物产生强度显著下降，各类固体废物全部得到安全利用处置，减污降碳成效显著。

（三）实施范围与时限

本方案的实施范围为城市全域范围，基准年为2020年，分为近期（2021～2022年）和远期（2023～2025年）。

到2023年建成省级“无废城市”。

二、主要任务

（一）统筹抓好源头减量

1、统筹推进产业结构调整。

加快淘汰落后产能，推动制造业高质量发展。

坚决遏制“两高”项目盲目发展，推动固体废物源头减量，提高资源利用效率。

减少有毒有害原辅料使用，推行产品绿色设计，构建绿色供应链。

深入推进清洁生产审核，实施企业清洁生产领跑行动，重点行业企业强制性清洁生产审核评估验收实现全覆盖。

加快推进绿色制造体系建设，实施重点绿色制造标杆培育行动，力争在2025年建成标杆性绿色工厂300家、绿色工业园区10家、绿色设计产品300种以上。

2、持续推进固体废物排查清理工作。

强化建筑垃圾堆场监管、不规范生活垃圾填埋场所排查。

严格落实工业固体废物“动态清零”处置工作。

落实污泥减量政策，县以上集中式污水处理厂和年产污泥1000吨以上企业，出厂污泥含水率逐步降至60%以下。

实行差别化污泥处置价格机制，推动污泥产生单位削减有毒有害物质使用量。

3、大力推进农业固体废物减量。

建立以“谁使用谁交回、谁销售谁收集、专业机构处置、市场主体承担、公共财政补充”为主要模式的农药包装废弃物回收处理体系。

鼓励农用薄膜生产者、销售者、回收网点、回收再利用企业或其他组织等开展合作，建立健全农用薄膜回收利用体系。

到2025年，农膜回收率达到92%左右。

深化农业供给侧结构性改革，稳定绿色食品、有机农产品种植面积，加强绿色食品、有机农产品认证。

实施化肥、农药等农业生产投入品减量增效行动，强化农田病虫监测，推广高效低毒低残留农药。

依据生产者责任延伸制度，落实农药生产及经营单位对农药包装废弃物的回收职责，以合作社、农资经营以及乡镇再生资源回收网点为单位设立收集点，探索建立农药包装废弃物押金返还制度。

4、加快形成绿色生产生活方式。

制定机械加工业、食品加工业、纺织及服装加工业等绿色园区标准体系，积极推动绿色工厂创建。

开展可循环使用快递包装应用试点，在快递网点划定专门回收区域，提高快递包装回收量。

推进建筑垃圾综合利用，积极推行绿色建造方式，大力发展装配式建筑，从源头减少建筑垃圾。

合理布局建筑垃圾转运调配、消纳处置和资源化利用设施，形成与城市发展需求相匹配的建筑垃圾处理体系。

到2025年，新开工装配式建筑占新建建筑比例达到50%，城镇新建民用建筑中绿色建筑占比达到100%。

（二）全面规范分类贮存

1、全面实施生活垃圾强制分类。

加强垃圾分类全民教育，各级教育机构应组织开展生活垃圾分类知识普及教育。

着力推进生活垃圾收费制度创新，以非居民端为重点，探索促进分类收集的收费制度。

探索建设市级可回收物交易平台，促进资源集聚，鼓励可回收物资源化的本地闭环。

推广简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费方式。

落实《生活垃圾管理条例》，完善生活垃圾投放、收集、运输、处理全程分类系统，严禁“先分后混”，补齐分类收集转运设施能力短板。

深入推进城乡环卫一体化，稳步推进农村生活垃圾分类，开展村庄清洁行动，重点清理农村生活垃圾。

推进生活垃圾焚烧处理设施建设和改造提升，大幅减少填埋处置。

强化餐厨垃圾收集运输监管，解决堆肥、沼液、沼渣等产品的“梗阻”问题。