第一章总则

第一条目的

为了进一步做好景区的安全保卫工作，确保在旅游高峰期、大型旅游节庆和其他公众聚集活动的安全、有序，在面临景区内可能突发发生的拥挤、踩踏等安全事故，确保一旦踩踏事件发生时处理工作能高效有序的进行，最大限度的减轻事故造成的损失，切实保障游客的生命安全，维护景区的正常运作，特制订本方案。

第二条踩踏事件原因

形成拥挤踩踏事故的成因可能多种多样，但根本原因都是人群密度过大。景区范围内旅游高峰期，如旅游黄金周气候条件好的时候，大量游客聚集到景区游览；举办大型活动时，游客纷至沓来；其他公众聚集活动，如十一黄金周会导致游客出现井喷式的突然增长。踩踏发生具体诱因如下：

1、行进中的人流有人意外跌倒终止行进，而后续人群继续前行；

2、人群中有人打架斗殴或故意引起事端，造成人群的应急避险反应；

3、人流前进速度过快，部分旅客跟不上整体速度；

4、错误的信息传递，致使发生人群恐慌、盲动；

第三条踩踏事件危险性

拥挤踩踏事故一旦发生容易造成财产损失、人员受伤，甚至造成群死群伤的恶性后果，带来极坏的社会影响。

第四条发生踩踏事件可能性较高区域

1、xx景区内水域及河沿岸、摆渡区

2、xx摆渡区

3、xx一平台摆渡区

4、xx摆渡区

第二章景区应急指挥部人员组织结构及职责任务

第一条景区应急指挥部人员组织架构

成立xxx旅游区应急指挥部，全面负责发生拥挤、踩踏事件时的应急管理工作。

第三章应急响应和处理方法

1、指挥中心在接到现场事故报告或通过视频监控确认发生安全事故时，立即通知景区应急指挥部总指挥，总指挥立即启动应急预案并赶赴现场，同时呼叫疏散引导组开始疏散引导工作。总指挥到达现场根据事态情况，决定是否需要防暴组出动。

2、疏散引导组接总指挥通知后立即组织开展疏散行动。副指挥协调局部细节并通知事故区域及附近的人员，将他们先疏散出去，然后视情况公开广播通报，告诉景区其他部位（区域）相关工作人员进行对游客进行有序疏散。

3、安全警戒组接到总指挥通知立即赶赴现场维持现场秩序，完成人群应急疏导，用最快的速度通知现场无关人员按疏散的方向和通道进行疏散。控制现场，为安全疏散创造有利条件。同时在进入危险区域的关键部位配备警戒人员，并对景区内进行交通管制。

4、安全警戒组对疏散出的人员加强脱险后的管理，防止脱险人员对财产和未撤离危险区的亲人生命担心需重新返回事故现场，对现场又不听劝解、恶意煽动或伤人者，安排安全防暴小组人员赶赴现场进行控制。

5、如现场发生人员受伤时，总指挥立即通知救援行动组赶赴现场，护送需急诊的游客到医务室就医，病情较重或行动不便者，及时通知医生到现场救护，在医务室就诊或现场救治的急诊游客，如病情危重，医务室不能处理者，经医护人员初步处理后，征求病人及家属意见，由车辆管理部安排景区车辆协助送就近的医院治疗，转送时由医护人员或指定的其他人员随同前往。

6、视情况而定通知有关部门（如公安、消防队）

7、当有关部门（如公安、消防队）到达现场后，应急指挥部汇报事故现场情况，指挥权上移后，积极协助做好疏散抢救工作。

8、事故现场有威胁被困人员时，安全警戒组应劝导威胁者，必要时可以采取手段强制疏导，务必做到有组织、有秩序地进行疏散。

9、在险情排除后，总结并分析事故产生原因，如因个人恶性行为导致踩踏事件从而引起人员伤亡的，依法报送公安机关依法处理。

第四章制定与解释

本预案由景区应急指挥部制定。今后根据有关法律、法规的制定和修订情况，并结合我景区规模和景区发展状况，以及应急工作中出现的新情况，适时进行修订。

本预案执行过程中的具体问题由景区应急指挥中心负责解释。

第五章预案实施时间

本预案自发布之日起实施。

娱乐场所踩踏事件疏散预案3

一、踩踏事故的种类和防控。

1、商场突发性踩踏事故包括：火灾、突发事件、重大刑事案件，商场人员密集疏散困难，如果短时间内无法快速疏散人群，容易造成因踩踏事故发生的重大安全事故和伤亡。

2、商场可控性的踩踏事故主要是商场大型促销活动，人群进场通道设计要有缓冲区域，防止意外事件发生。

二、商场踩踏事故应急小组和职责。

应急小组总指挥：总经理