a贯彻国家、地方、行业等上级有关安全应急管理的法律法规、标准和规程;
b组织实施单位应急预案,掌握单位事故灾害及险情情况,解决应急工作中的重大问题;
c根据事故现场的情况,下令进入相应级别的应急状态,必要时向上级(相关单位)应急救援机构报告有关情况;
d确保应急资源配备投入到位,组织项目总体应急演练,指挥项目总的应急行动。
B副总指挥的职责:
a协助总指挥开展应急指挥工作,总指挥不在位时,代行其职责;
b组织编制应急预案,监督落实项目应急行动程序,督促检查主管部门搞好培训、演习;
c进入应急状态时,负责事故现场指挥,并根据险情发展情况,提出改进措施;
d组织指挥善后现场恢复。
C应急办公室职责:
a掌握项目部事故灾害及险情情况,及时向总指挥报告;
b负责项目部应急处置所需资源的统一调配,传达应急各项指令;根据总指挥指令负责向属地相关应急机构报告险情及沟通信息。
D抢险组职责:
实施应急处置时,将人员和设备迅速撤离危险地点,根据现场情况,迅速组织力量抢险救灾,全力搜寻失踪人员。
E救护组职责:
负责现场伤员的抢救工作,并酌情做好转运工作救治。
F疏导组职责:
维护现场,将获救人员转至安全地带;对危险区域进行有效隔离。
G保障组职责:
负责应急救援方案的制订,并保证应急处置的通讯、物资、设备和资金及时到位和后勤保障。
H善后组职责:
妥善安置伤亡人员,安抚伤亡人员家属,并按有关规定做好理赔工作。
I调查组职责:
收集事故资料,掌握事故情况,评估事故影响程度和损失,提出相应处理意见和防止事故重复发生的建议,写出应急处置报告并做好相关工作的移交。
4.预防与预警
4.1危险源监控
泥石流是大量泥沙、石块和水的混合体沿沟道或坡面流动的现象。其危险源是泥石流易发区松动的土体和溃堤、暴雨、大面积冰雪融化的水源。在泥石流易发区有松动的土体、溃堤、暴雨、大面积冰雪融化时,必须坚持24小时值班,观察山坡地表水土变化,对灾害进行有效监控。同时听取有关专家的建议采取必要的预防措施。
4.2预警行动
根据有关部门提供的灾害预警预报信息,结合预警地区的自然条件、人口和社会经济背景数据库,进行分析评估,及时对可能受到自然灾害威胁的相关地区和人口数量做出灾情预警。
当河流突然断流或水势突然加大,并夹有较多柴草、树木,深谷或沟内传来类似火车的轰鸣或闷雷般的声音,沟谷深处突然变得昏暗,还有轻微震动感,这些迹象表明沟谷上游已发生泥石流。此时,按照现场处置方案及时确定应对,并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。根据灾情预警,对可能造成严重人员伤亡和财产损失、大量人员需要紧急转移安置或生活救助,及时做出必要的预警或向项目事故应急救援指挥部提出相应的预警建议。事发单位和有关部门做好启动应急预案的准备。
5.信息报告程序
5.1当发生险情时,现场值班人员立即组织危险区域人员撤离,并迅速报告安全事故应急自救领导小组,应急自救领导小组必须迅速评估险情,判断是否启动现场处置方案,上报项目事故应急救援指挥部,确定等级并上报属地应急指挥机构。
5.2现场报警方式采用喊话或其它方式来疏散人员,并采用电话向项目值班室报警。
5.3事故现场应急救援指挥部应及时与地方政府和其应急救援队伍、公安、消防、医院等相关部门取得联系,确保24小时联络畅通,联络方式采用电话、传真、电子邮件等。
5.4事故现场应急救援指挥部通过上述联络方式向有关部门报警,报警的内容主要是:泥石流发生的时间、地点、类型、规模、诱发因素、发展趋势和受威胁、伤亡和失踪的人数、可能造成的损失、已采取的措施及需要救助的内容等。
5.5应急反应人员以电话向外进行求援。
6.应急处置
6.1响应分级
二级泥石流事故定义为一次可能导致死亡2人以下,直接影响施工或对环境造成影响,项目部能自己处理的;
一级泥石流事故定义为一次可能导致死亡3人以上,直接导致施工中断或对环境造成严重影响,项目部不能完全自己处理,需上级单位、地方人民政府救援。