年初，区民政、财政部门根据救助管理工作情况，测算年度流浪乞讨人员救助资金总额，编制年度专项资金预算。预算总额扣除上级财政补助基数的差额部分，应全额纳入本级财政预算。执行过程中，因不可预见因素导致救助资金缺口时，由同级财政部门通过追加预算予以解决。同时，区应根据实际需要，安排必要的资金保证救助机构正常运转。

八.保障措施

（一)加强组织领导。进一步健全政府主导、民政部门牵头、相关部门各负其责、流入地与流出地密切配合、社会参与的流浪乞讨人员救助管理工作机制。按照属地管理、分级负责的原则，加强各级政府在救助管理工作中的主导作用，区政府要将流浪乞讨人员救助管理工作纳入重点目标计划和考核范围。民政部门要发挥牵头作用，研究制定救助管理工作目标考核细则，主动协调有关部门研究解决突出问题，定期通报区流浪乞讨人员救助管理工作情况。区民政部门要切实按照《有关加强和改善新形势下城镇生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的实施意见》明确的职责分工要求，主动加强同各有关部门协作配合，推动各部门认真履职尽责。

（二)加强救助管理机构规范化建设和建后管养水平。区救助管理机构要按照民政部《生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构工作规程》精神抓好落实工作。建立救助有关数据统计、报告制度，并及时录入全国救助寻亲管理信息系统。做好资金管理使用工作，区救助管理机构原则上不得为受助对象提供现金。鼓励通过政府购买服务的形式，引入专业组织和专业人员，开展心理矫治、源头预防和回访等工作；建立“三社互动”工作模式，与社区(村）、社会组织、社会工作互动，提升专业化服务水平。

（三）大力宣传引导。进一步增加救助管理政策的宣传力度，充分发挥广播、电视、报纸、网络等媒体的宣传作用，不断拓展宣传渠道，进一步提升救助工作社会知晓度，积极争取社会各界对城镇生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的关注、理解和支持。宣传引导在繁华地段、重点街区路段、车站码头、活动广场等人流较大地区的群众、工作人员、受助人员通过识别救助引导牌，了解救助管理机构的地址、求助电话、救助政策和救助服务等内容，方便受助人员主动求助。培育和发展为流浪乞讨人员提供救助服务的专业社会组织，规范社会组织参与、服务和评估管理机制。大力发展慈善事业，鼓励和引导社会各界通过捐款捐物等形式救助流浪乞讨人员，逐步营造全社会共同关注、共同参与救助工作的不错氛围。

（四)严格责任追究。实行“首接负责制”。严格依据《城镇生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的实施意见》要求，公安、行政执法、民政、卫生等部门执行公务时发现流浪乞讨人员或接到群众反映有流浪乞讨人员的，要在第一时间实施救助。对相互推诿、不履行救助职责，造成严重不良后果的，追究相关部门负责人和直接责任人的责任。构成犯罪的，依法移送司法机关，追究相关人员的刑事责任。加强乡镇政府在流浪乞讨现象源头预防和治理中的主体责任，对因源头预防和治理工作不力、流浪乞讨人员返乡后救助管理不到位造成外出流浪乞讨现象严重的乡镇，追究当地政府相关负责人的责任。

炎炎夏日送清凉活动方案篇3

进入七月，进入一年当中最热的时节——三伏天。炎炎烈日下，仍有无数工作在城市一线的工作人员冒着烈日辛勤工作。《xx早报》携手本市有不错社会美誉度、热心参与公益事业的知名企业为辛勤工作在第一线的工作者们送去慰问，带去清凉，同时也为参与企业打造一次走进客户群体、聆听受众需要、不错互动、加强美誉的机会。

一.活动宗旨：

打造《xx早报》贴近读者的媒体形象，树立xx知名企业的在消费者心中不错的品牌形象，加强品牌影响力。

二.活动名称：

携名企走基层 清凉送到心坎上

三.主办单位：

xx日报社

四.协办单位：

中北巴士、xx市环卫处、xx市城建局、xx市交警支队、xx矿业集团矿区、xx市知名企业

五.出版媒介：

xx早报·壹周

六.出版日期：

20xx年XX月20日（暂定）

七.特刊版面：

16个全彩版

八.特刊发行：

跟随《xx早报》发行，另加印400份在各送清凉单位现场赠阅。

九、活动安排：

第一阶段： XX月10日—19日，《xx早报·壹周》推出系列专栏——烈日下的劳动者。用有视觉冲击力图片反映高温从业人员的工作环境和工作状态，引发社会关注。

第二阶段：XX月20日—27日，在最热的三伏天里，《xx早报》携手参与活动商家走进公交车司机、环卫工人、城建工人和矿区工人工作一线，为在烈日酷暑中坚守岗位的辛勤劳动者送去慰问和消暑用品，体现社会和企业的关怀。

第三阶段：根据记者对活动现场的全程采访报道，出版纪念专版。

十、特刊出版：

第一板块：现场直击。通过记者对高温劳动群体的采访，图文并茂的体现不同工种的工作环境。

第二板块：清凉送到心坎上。对参与商家单独报道，通过记者现场观察，对商家对一线工作者的慰问、赠送、互动等环节的采访，及企业领导的参与原因、一线劳动者的感受等细节的采写，体现参与商家的社会责任感，图文并茂，极具冲击力和宣传效果。

十一.商家参与方式：

1.商家可通过报名加入本次活动，活动费用为2万元（可抵部分品牌产品，产品全部赠送给被慰问单位的一线劳动者）；

2.所有实物产品均统一放置于印有参与商家品牌LOGO的包装袋内；

3.《xx早报》对本次活动的所有宣传中，均提及参与活动的品牌商家；

4.在特刊中对参与商家进行图文并茂的新闻宣传；

5.参与商家可在特刊上刊登彩色二分之一版硬广一次；

6.《xx早报》对此次参与商家均将赠送活动纪念牌匾一个，并将对其新闻宣传；

7.活动当天组织参与品牌商家负责人与相关领导出席发车仪式，并对各品牌负责人进行专访；

8.赠送一篇参与商家的企业宣传软文（800字以内）。