为最大限度避免或减少公园突发事件造成的危害，有效保护和利用世界文化遗产，确保公园的安全和正常的游览秩序，并在紧急情况下做出响应，以预防或减少可能伴随的环境影响，根据各类突发事件的性质和处置原则，结合公园的实际情况，特修订旅游景区处置突发事件应急预案如下:

一、组织机构

（一）成立旅游景区突发事件指挥部:

总指挥:公园园长

副总指挥:

指挥部成员:公园副处级领导

（二）指挥部下设办公室:

主任:主管安全的园领导副主任:保卫部主任、护园队队长

成员:行政办公室、保卫部、管理部、经营部、劳动部、建设部、文物部、园林部主任及各队队长

办公室备处置突发事件应急分队保安员30人，消防班职工和消防战士共9人。白天电话:*******;夜间电话：*******

二、职责

（一）总指挥职责:负责组织指挥全园的各项应急救援。

（二）副总指挥职责:负责协助总指挥的工作;当总指挥不在时，代替总指挥组织全园的各项应急救援。

（三）指挥部成员职责:组织督办主管部门的应急准备与响应。

（四）办公室职责:负责制定园内各项安全预案并组织人员进行演练，如遇突发事件，根据上级指示立即启动预案。

1.主任职责:负责办公室人员调动，对处置措施进行人员部署，负责火灾、爆炸、盗窃等突发事件现场的指挥。

2.副主任职责:负责协助主任的工作，当主任不在时，代替主任对抢险工作进行部署和指挥。

（五）办公室成员职责:

1.行政办公室:负责通讯联络和信息传递;根据情况适时做出限制或停止门票出售的指令。

2.保卫部:负责制定火灾、爆炸、盗窃和大型活动的应急预案，并对以上预案的落实情况进行检查，根据形势的变化和要求及时进行修改和完善。负责突发事件现场的警戒和道路管制，全园救援器材的管理和使用。配合有关部门对事故原因进行调查。

3.管理部:负责各种突发事件现场情况的监控、紧急广播及事后环境的恢复。

4.经营部:负责对全园食品的监督检查，保证食品卫生及质量。

5.劳动部:负责园内各项安全预案的人员培训。

6.建设部:负责制定全园性的防汛预案并检查落实情况;负责工程抢险抢修的现场指挥。

7.文物部:负责事故发生地点的文物抢救及保护工作。

8.园林部:负责园内由于自然因素所造成的树木断裂、倒伏等情况的现场抢险指挥工作。

9.各队队长职责:就公园的各项安全预案对本队职工进行培训;根据队里的情况制定出本单位的突发事件应急预案，组织职工学习并进行实战演习。如在管辖范围内发生突发事件，要立即组织人员前去救援并及时将情况上报管理处，做好专业人员到场前的前期救援工作。

三、具体任务

落实本预案的主要任务是:确保内部安全和稳定;做好日常各项应急准备工作;及时妥善处置各种突发事件，顺利完成上级下达的各项政治接待任务，减少或避免人员伤亡和财产损失，化解各种矛盾，控制事态的发展，减少或避免不良社会影响，有效保护文物古迹，维护正常的游览秩序，减少可能造成的环境影响，为游人提供一个舒适安全的游览环境;协助公安机关打击刑事犯罪活动。

四、后勤保障

办公室备指挥用车1辆、对讲机6台，护园队备消防车1辆、消防船1艘、摩托艇1艘、灭火器10具、灭火弹1箱、灭火鞭20条、对讲机10台、防爆毯2条、警戒线300米，游船队备水上救护艇3艘、巡逻艇1艘。另外，全园还配有消火栓116座（包括家属区）、灭火器1700具、各类型消防水带220盘。

五、处置方法

（一）保安全、保稳定，突发事件的处置方法

1.旅游景区内发生非法集会、演讲、煽动闹事:发现情况人员立即向办公室报告，接报后办公室应根据情况立即调动护园队、事发现场所在队和机动队伍组成应急分队，迅速赶往事发现场，同时立即与园派出所联系，与派出所民警一起制止非法活动，将集会组织者或演讲人、煽动闹事者交至园派出所处理，并主动开展群众工作，疏散围观群众，积极控制事态发展，同时向市公园管理中心和有关部门汇报。在处理此类事件时，要注意掌握政策，避免事态激化。如发现非法宣传品，要注意收缴，对不便于立即收缴的，要适当遮掩并保护好现场。若预先接到有关通知，应事先组织巡查人员在非法集会、演讲地区进行巡逻并摆放花坛、花堆、营业柜台等，使不法分子无场地进行集会，如在预定时间发现可疑分子，查清情况后要对其进行耐心劝导，不听劝导继续闹事者将其送交公安机关进行处理。

2.园内发现爆炸物或发生爆炸事故:发现情况人员应立即向办公室报告，如接报情况为园内发现爆炸物或可疑品，接报后，办公室人员应要求发现者当即疏散周围游人，并组织在场工作人员共同维护现场秩序。同时，办公室立即将情况报指挥部和园派出所，并迅速组织应急分队及保卫人员赶赴现场。在确定安全范围后，围好隔离带，盖好防爆毯，封闭现场，等待民警到来排险;如接报情况为发生爆炸事故，则事故发生地在职领导即为临时指挥，第一时间做好抢救伤员、保护文物及疏导游人的工作，同时要保护好现场。办公室接报后，迅速向指挥部及园派出所报告，并积极组织人员赶赴事故现场进行处置。

3.园内发生文物遭破坏或被盗案件时:发现情况人员应及时向办公室报告，接报后办公室应立刻将情况报告指挥部和园派出所。同时，迅速通知文物部领导组织有关专家和应急队伍共同赶赴现场。要统一指挥，分工协作，对现场进行保护，由文物专业人员对损坏文物进行抢救。同时，通知各大门警卫人员在有关路口、公园出入口设卡，组织全园职工注意观察情况，对可疑人员严加盘查，不放过任何疑点，对发现的犯罪分子要果断制伏并交公安机关处理。

4.园内发生人为纵火事件时:发现情况人员应及时向办公室报告，接报后办公室应立刻将情况报告指挥部、园派出所及消防中队，立即要求事故现场管辖队启动本队应急预案，组织人员对纵火者进行布并迅速开展扑救、文物保护等自救工作。必要时封闭通往现场的所有道路，部分或全部停止门票销;同时，调集护园队消防班人员及机动组所有人员，携带必要的灭火器材和警戒物品迅速赶赴事故现场，消防班人员扑救火情，机动组一部分人员协助对纵火嫌疑人布控，一部分进行现场警戒、抢救人员工作。如有火灾殃及文物，文物部门应立即组织人员对文物进行转移和保护;公安部门到达后，如纵火嫌疑人已被控制，则迅速转交给民警处理;如纵火嫌疑人尚未抓获，则应积极向民警汇报情况，协助民警对纵火嫌疑人进行搜捕;消防部门到达后，协助消防部门进行扑救，并准确提供现场火点基本情况。火情消灭后，特别要注意看护好火灾现场，防止死灰复燃。

（二）发生火灾事故处置方法

园内发生火灾事故后，发现人员应立即报告园消防班，同时，报告本队及园处置突发事件办公室。报告人应尽可能地讲明起火地点、起邻位、火势等情况，并积极利用现有消防设备采取扑救措施。办公室接到报告后，立刻启动旅游景区处置火灾事故应急预案，立即报告旅游景区消防中队，并立即通知护园队，调集园消防班及应急分队人员，携带灭火设备赶赴火灾现场，积极组织扑救。应急队伍在现场要进行分工，一部分队员负责维持现场秩序，保护好文物古迹安全，疏散围观群众，其余人员按照救火步骤灭火。原则上先救人员后救物;先断电后放水;先防护后深入;先救易爆危险品，后救一般物资。灭火后保护好火灾现场，防止死灰复燃，并配合消防部门调查起火原因，进行事故处理。事后要将具体情况上报有关部门，同时对调查结果进行分析，不断完善园里的各项防护设施。同时就此事对职工进行教育，加强职工的防火意识。

（三）大群体参观发生游人拥挤处置方法