(二)以人为本，救援第一。在处理旅游突发公共事件中以保障旅游者生命安全为根本目的，尽一切可能为旅游者提供救援、救助。

(三)属地救护，就近处置。在政府领导下，运用一切力量，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。

(四)及时报告，信息畅通。各旅游企业、景区发生旅游事故时，要在第一时间内，立即向县政府、上级旅游主管部门及相关单位报告，或边救援边报告，并及时处理和做好有关的善后工作。

三、组织机构

成立__县文化和旅游局旅游安全管理及突发事件应急处理领导小组，成员名单如下：

组长：____

副组长：____

成员：____

县内各旅游业负责人

下设旅游安全管理及突发事件应急处理办公室，设在县文化和旅游局旅游科，联系人：____，联系电话：________

四、旅游安全事故的范围

(1)造成旅游者人身重伤、死亡的事故；

(2)旅游住宿、交通、游览、餐饮、娱乐、购物场所的重大火灾、食品卫生及其它恶性事故；

(3)其它经济损失严重的事故。

突发公共事件按旅游者伤亡程度分为重大（I级）、较大(Ⅱ级)、一般(Ⅲ级)三级。

(1)重大(I级)指一次突发事件造成旅游者10人以上重伤或5人以上死亡的，或一次造成50人以上严重食物中毒或造成5人以上中毒死亡的。

(2)较大(Ⅱ级)指一次突发事件造成旅游者5至9人重伤或1至4人死亡，或一次造成20至49人严重食物中毒且有1至4人死亡的。

(3)一般(Ⅲ级)指一次突发事件造成旅游者1至4人重伤，或一次造成1至19人严重食物中毒的。

五、旅游安全事故处理程序

(1)事故发生后，报告单位应立即派人赶赴现场，组织抢救工作，保护事故现场，并及时报告当地公安部门、上级主管部门和归口管理部门；

(2)在公安人员未进入事故现场前，如因现场抢救工作需移动物证时，应做出标记，尽量保护事故现场的客观完整。会同事故发生地的有关单位严格保护现场；

(3)事故发生后，现场有关人员应立即向本单位和县文化和旅游局报告。县文化和旅游局在接到一般、重大、特大安全事故报告后，要尽快向县人民政府报告，对重大、特大安全事故，要同时向市旅游行政管理部门报告。

(4)有伤亡情况的，按规定将事故情况报告有关部门、及时通知所属工作单位及家属；并及时通知卫生医疗部门，组织医护人员进行抢救。有关单位负责人应及时赶赴现场处理；协助有关部门做好伤员救护工作。

(5)对重大旅游安全事故，严格按照国家旅游局《重大旅游安全事故处理程序试行办法》进行处理。

六、安全事故及突发事件救援机制

(一)突发自然灾害和事故灾难事件的应急救援处置程序

旅游企业、旅游景区(点)等发生突发自然灾害和事故灾难后，要在第一时间报告县文化和旅游局及有关部门，积极协助有关部门为旅游者提供紧急救援。县文化和旅游局应立即将情况报告县委、县政府领导和市文化和旅游局及相关部门，配合处理有关事宜。

(二)突发公共卫生事件的应急救援处置程序

旅游企业、旅游景区(点)发生疫情后，要积极主动配合卫生防疫部门做好旅游者活动的旅游场所的消毒防疫工作，以及游客的安抚、宣传工作。如果卫生防疫部门作出就地隔离观察的决定后，旅游行政管理部门与企业要积极安排好旅游者的食宿等后勤保障工作；同时向市旅游行政管理部门报告情况。

经卫生防疫部门正式确认为传染病病例后，旅游行政管理部门与旅游企业、旅游景区(点)要积极配合卫生防疫部门做好相关的消毒防疫和救治工作。

(三)重大食物中毒事件应急救援处置程序

旅游景区(点)、农家乐餐厅发生食物中毒事件后，应立即向县文化和旅游局报告，并立即协助卫生、检验检疫等部门认真检查团队用餐场所，找出毒源，采取相应措施。

旅游行政管理部门在接到报案后，应立即向上级旅游行政管理部门报告，积极协助处理有关事宜，及时协调相关部门做好应急救援工作。

(四)突发社会安全事件的应急救援处置程序

当发生港澳台和外国旅游者伤亡事件时，除积极采取救援外，要注意核查伤亡人员的团队名称、国籍、性别、护照号码以及在国内外的保险情况，并报上级旅游行政管理部门，通过有关渠道，及时通知港澳台地区相关急救组织或有关国家的急救组织，请求配合处理有关救援事项。

当发生有人利用旅游之机进行邪教或其他反动宣传时，各旅游企业、旅游区(点)应及时报告旅游行政管理部门和公安部门，并及时予以制止，协助公安部门做好查处工作。

旅游行政管理部门要积极配合统一指挥协调有关部门维持现场秩序，疏导人群，提供救援，并按有关规定及时上报事件有关情况。

七、旅游安全事故处置报告

(一)发生旅游安全事故后，有关单位应坚持及时报告的原则，按照管理权限分别向有关单位和主管部门报告。

(二)在旅游景区、饭店、旅行途中或其他场所发生重大旅游安全事故后，报告人或报告单位应以最快速度向110，119或120报案，请求紧急救援，除向当地消防、公安、交通等有关部门报告外，同时向县文化和旅游局报告。