我局决定在全县范围内开展为期__个月的民营医疗机构医疗乱象专项执法检查工作，制定本专项执法检查工作方案。

一、检查对象

全县所有民营医疗机构

二、检查重点

（一）医疗机构依法执业情况。重点检查医师出租、出借、转让《医师执业证书》，医疗机构买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》，超出登记范围开展诊疗活动，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作、出具虚假证明文件、制售假药、以医疗名义推广销售所谓“保健”相关用品等违法违规行为。严厉打击以虚假诊断、夸大病情或疗效、术中加价、利用“医托”等方式，欺骗、诱使、强迫患者接受诊疗和消费等违法违规行为。

（二）医疗机构过度诊疗行为。对违反诊疗常规，诱导医疗和过度医疗，特别是术中加价等严重违规行为，纳入医疗机构不执业行为记分和信用体系管理，并向社会公布。

三、职责分工

（一）综合监督与法规科。负责建立本辖区内多部门联合工作机制，制定专项整治工作方案。牵头开展全县民营医疗机构医疗乱象专项执法检查工作。

（二）医政医管科。组织医学临床领域专家配合专项检查工作，检查民营医疗机构是否存在过度医疗行为，对明显存在过度医疗行为的，及时通报局综合监督与法规科和县卫生监督所，同时对违反诊疗常规，诱导医疗和过度医疗等严重违规行为，纳入医疗机构不良执业行为记分和信用体系管理，并向社会公布。日常要加强民营医疗机构的准入管理及行政指导，扶持民营医疗机构健康发展。

（三）行政审批服务科。配合发展营商办研究建立办医主体和相关责任人严重失信行为多部门联合惩戒机制等。强化民营医疗机构的准入管理。

（四）县卫生监督所。开展全县各民营医疗机构的依法执业检查，同时抓好冬春季疫情防控工作，防止院内感染事件发生；配合综合监督与法规科会同相关部门开展全县民营医疗机构联合抽查，对存在违法违规行为的依法予以处罚；配合相关部门调查、惩处违法违规行为；查处上级交办案件。

四、时间安排

（一）集中整治阶段（20__年__月）。按照职责分工，集中整治要实现辖区内民营医疗机构全覆盖。检查过程中发现违法违规行为依法予以处罚，对在检查中发现的涉嫌存在医疗骗保行为、发布违法医疗广告和虚假信息、不规范收费、乱收费、诱导消费等线索，要按规定移交相关部门处理。

（二）抽查巩固阶段（20__年__月）。对本区域内专项整治中发现的问题组织“回头看”，彻底消除各类医疗乱象，健全完善相关配套制度机制。

（三）总结评估阶段（20__年__月）。完成对本地区专项整治行动工作情况进行总结和评估。

五、工作要求

（一）加强领导，提高认识。各相关科室和单位要从讲政治、讲大局、维护社会稳定的高度，充分认识开展专项行动的重要性和必要性，切实加强组织领导，明确职责分工，分解工作任务，精心组织安排，认真付诸实施，确保专项行动取得实效。

（二）加大力度，落实责任。各相关科室和单位要结合实际，以问题为导向，对人民群众反映强烈、投诉问题多、曝光医疗乱象严重的民营医疗机构，集中力量，严厉打击。在检查过程中查处的违法违规问题，一律依法依规处理，情节严重的，责令限期停业整顿直至吊销执业许可证。对涉嫌犯罪的，要及时移交司法机关。对民营医疗机构专项执法检查中发现涉及公立医院的案件，在对该公立医院进行依法查处的同时，将对该公立医院主要负责人及相关责任人追责问责。

（三）强化督查，务求实效。县卫生健康局将组成督查组，对专项行动中查处问题落实情况进行明察暗访。对专项行动重视不够、行动缓慢、措施不力，以及医疗乱象问题长期得不到有效解决的，予以通报批评。对在专项行动中消极应付、推诿扯皮，有法不依、执法不严、违法不究、失职渎职的工作人员，依法依纪追究责任。

2023医疗乱象专项整治行动方案6

为有效打击和整治医疗乱象，全面净化行业环境，促进规范有序发展，切实维护人民群众健康权益，结合__实际情况，制定本方案。

一、行动目标

通过多部门联合行动，严厉打击医疗诈骗、虚假宣传、乱收费、骗保等损害人民群众切身利益的违法违规行为，整顿和规范医疗秩序，指导医疗卫生机构健康有序发展，营造良好的就医环境，探索建立健全医疗卫生机构监管长效机制，切实保障人民群众健康权益。

二、行动范围

全省各级各类医疗卫生机构。

三、重点任务

（一）严厉打击各类违法违规执业行为。各级卫生健康行政部门组织对辖区医疗卫生机构开展拉网式检查，依法严厉打击医师出租、出借、转让《医师执业证书》行为和医疗机构买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》或《医师执业证书》行为。重点核查医疗机构注册的医务人员与实际在岗人员是否一致，排查长期不在岗或无诊疗行为痕迹（处方、医嘱、病历签字等）留存的人员。各级卫生健康行政部门要与同级医保部门进行对接，对辖区内医师注册主执业机构与其医保缴费单位信息进行比对，对信息不一致的医师进行重点核查。严厉打击医疗卫生机构超出登记范围开展诊疗活动，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作、出具虚假证明文件、制售假药、以医疗名义推广销售所谓“保健”相关用品等违法违规行为，重点核查《医疗机构执业许可证》信息是否准确、法人名称是否已经更换、诊疗科目是否与诊疗行为一致、是否有逾期不校验等情况，情节严重的依法依规停业整顿或吊销其《医疗机构执业许可证》。全面深入排查线索，对于健康体检、医疗美容、生殖（不孕不育）、泌尿、皮肤（性传播疾病）、妇产、肿瘤、眼科等社会办医活跃的领域以及违规开展免疫细胞治疗、干细胞临床研究和治疗等行为线索，举报1例现场核查1例。严厉打击以虚假诊断、夸大病情或疗效、利用“医托”等方式，欺骗、诱使、强迫患者接受诊疗和消费等违法违规行为。依法依规严肃惩治非法获取和买卖器官、角膜等人体组织器官的行为。依法依规严厉打击以研究所、研究院等名义非法开展诊疗活动的行为。

（二）严厉打击医疗骗保行为。开展打击欺诈骗取医疗保障基金专项治理，查处定点医药机构及其医务人员的骗保行为。在专项治理工作中，实现对定点医药机构检查、举报线索复查、智能监控三个“全覆盖”，实行分类施策，精准打击。对定点医疗机构，重点检查通过虚假宣传、以体检等名目诱导、骗取参保人员住院的行为。其中，对二级以上公立医疗机构，重点查处分解收费、超标准收费、重复收费、重复检查、套用项目收费、不合理诊疗等行为；对基层医疗卫生机构，重点查处挂床住院、分解住院和无指征住院，串换药品、耗材和诊疗项目的行为；对社会办医疗机构，重点查处虚假住院、诱导参保人员住院，虚构医疗服务、伪造医疗文书票据、挂床住院、盗刷医保卡等行为。

（三）严肃查处发布违法医疗广告和虚假信息的行为。严格医疗广告的审查和公示，落实广告监测制度，重点查处未经卫生健康部门审查和违反《医疗广告审查证明》规定发布医疗广告的行为。加强沟通联系与信息共享，及时通报情况，落实处罚信息公示制度。加强互联网虚假医疗信息监测，对医院自建网站、公众号等自媒体上发布的虚假医疗信息进行清理。加强日常监督管理，将医疗卫生机构发布违法医疗广告和虚假信息情况纳入不良执业行为记分和医疗机构校验管理。

（四）坚决查处不规范收费、乱收费、诱导消费和过度诊疗行为。加强对医疗卫生机构收费行为的监督检查，依法查处拆分手术或检验检查项目收费，未按照要求公示药品、医用材料及医疗服务价格，超标准收费、重复收费等行为。对违反诊疗常规，诱导医疗和过度医疗，特别是术中加价等严重违规行为，纳入医疗卫生机构不良执业行为记分和信用体系管理，并向社会公布。

四、责任分工

专项整治行动由省卫生健康委牵头，省委网信办、省发展改革委、省公安厅、省市场监管局、省医保局、省药监局等部门参加。各部门职责分工如下：

省卫生健康委：会同各有关部门制订专项整治行动方案，建立专项整治联系协调机制，组织协调各部门开展工作。具体负责检查医疗卫生机构及其医务人员的诊疗行为及内部管理，收集、整理群众举报线索并依职责转交相关部门查办，对专项行动取得的进展和成果进行宣传。配合建立完善严重失信行为多部门联合惩戒机制，将医疗乱象办医主体和相关责任人信息按照有关规定及时向省公共信用平台推送。

省委网信办：对相关主管部门研判定性后转送的违法违规信息及时进行清理处置，协调关闭违法违规网站和账号。

省发展改革委：统筹协调全省社会信用体系建设，完善严重失信行为多部门联合惩戒机制。

省公安厅：按照行政执法与刑事司法的衔接机制，对卫生健康、网信、市场监管等部门移送的涉嫌犯罪案件，依法审查，符合立案条件的，依法立案侦查。

省市场监管局：依法查处虚假宣传、违法医疗广告、乱收费和不正当价格行为。

省医保局：对医疗乱象专项整治行动中发现的欺诈骗取医保基金行为的定点医疗机构及相关涉事人员依法依规、严肃处理。

省药监局：查处医疗机构和相关责任人制售假药相关行为。

五、实施步骤