6、职工素质低，建筑业作业人员大多数是临时工、农民工，文化程度多为初中以下，大部分工人未经专业培训考试考核合格，专业技术素质低，安全意识差，违章冒险蛮干现象相当普遍。

四、预防高处坠落事故发生的措施：

（一）领导露视、落实责任

施工企业领导要高度重视安全工作，要结合实际，制定适合本项目适合的安全生产责任制，明确各级管理人员、各工种工人的安全职责，并通过教育培训、签订目标责任书，签订施工安全合同等方式加以明确，真正层层落实安全责任。

（二）严把技术措施关

l、 “三宝”防护措施：

安全帽、安全带、安全网是建筑行业广大职工公认的安全“三宝”，挽救过千万职工的生命，必须正确使用。

(1)进入施工现场的人员必须戴安全帽。安全帽必须符合国家标准，要正确佩戴，尤其是要系好帽带，防止脱落，使其在离处坠落或物体打击时起到保护作用。

(2)悬空作业人员必须系好安全带。凡在2m以上悬空作业，必须系好安全带，悬空作业点没有挂安全带的条件时，施工负责人应为工人设置挂安全带的安全拉绳、安全栏杆等，并确保高挂低用。

(3)高处作业点的下方必须设安全网。必须在高度4m至5m处设一层固定安全平网，每隔4层楼再设一道固定安仝网，并同时设一层随墙体逐层上升的安全网。

2、“四口”防护措施

(1)凡楼梯口、电梯口、预留洞口必须设围栏或盏板和架网。砼预制楼板的预留洞口可事先预埋钢筋网，设备安装时剪掉预埋钢筋网。

(2)正在施工的建筑物所有出入口，必须搭设板棚或网席棚。棚的宽度应大于出入口，棚的长度应根据建筑物的高度，分别为5至l0m为宜。

3、“五临边”防护措施

在施工过程中，尚未安装栏杆的阳台周边、无外架防护的屋面周边、框架工程楼层周边、跑道（斜道）两侧边、卸科台的外侧边等，必须设置1m高的双层围栏或搭设安全网。

4、把住架子十道关

脚手架在建筑施工中，是不能少的重要工具，一旦脚手架发生故障，极易造重大伤亡事故。因此，对各种脚手架必须认真把好十道关口。

(1)材质关。严格按规程规定的质量、规格选择材料，钢管表面应平直光滑，不能有裂缝、结疤、分层、硬弯、毛刺、压痕和深的划边，钢管面层必须涂防锈漆。

(2)尺寸关。必须按规定的问距尺寸搭设立杆、横杆、扫地杆、剪刀撑、栏杆等。

(3)铺扳关。架扳必须满铺，不得有空隙和探头板、飞跳板，并经常清除板上杂物，保持清洁平整。木跳板厚度5至7cm。

(4)栏护关。脚手架外侧和斜道两侧必须设1m高的栏杆和立网。

(5)连结关。必须按规定设剪刀撑和支撑，高于7m的架子，必须与建筑物刚性连结，达到架子不摇晃。

(6)承重关。一般脚手架均布荷载，不得超过270kg／m2，用于装修工程，架的荷载不超过200kg／m2，特殊用途的架必须经计算和试验确定承重荷载。

(7)上下关。必须为工人上下架子搭设马道（钭道、跑道）或阶梯，严禁作业人员从架子爬上爬下，造成坠落事故。

(8)雷电关。①凡金属脚手架与l0kv高压输电线路，水平距离必须保持5米以上，或者设置隔离防护措施；②一般电线严禁直接捆在金属架杆上，必须捆扎时，应加垫木隔离；③凡金属脚手架高于周边避雷设施者，架间每隔24米设一个避雷针，针端要高出最高架杆3.5m。

(9)挑梁关。悬挑式吊篮脚手架，除吊篮按规定加工，设护栏和立网外，挑粱架设要平坦和牢固。

(10)检验关。各种架子搭好后，工长必须组织架子工和使用架子的工种负责人共同检查验收，验收合格后，方准上架操作。

5、施工的楼面周边防护措旖

(1)外架防护措施。在高层建筑施工中，采用外脚手架，每步操作层均满铺竹笆板或钢筋网，外侧边设1m高的栏杆和立放竹笆板。同时在脚手架外侧，设置立网密封。

(2)外护架防护措施。外护架指每一步操作层都满铺架板，工人在上面作业和堆放材料比较安全。而外护架是根据构筑物楼层，搭设一层保护层，平铺、立设竹笆板，护架外侧设立网密封。这种外护架在工程上主体时不作为操作架，它的作用是防止施工楼面作业人员从周边向外侧坠落。当装饰工程开始时，可在两步架板中间，再搭一步架板，供外装修工人操作使用，也比较安全。

(3)插口架防护措施。有些高层建筑，采用外挂内浇或现浇钢筋混凝土剪办墙的施工方法时，为了确保施工层临边作业人员的安全，起到结构施工的立体防护作用，并作为施工人员在高层外围的人行通道。采用工具式插口架，插口架高度超过一层楼，可防止施工层周边作业人员向外坠落。

(4)楼面护架防护措施。当前，高层建筑多数是混凝土框架工程，普遍采用钢管支撑钢模板的施工方法。为了搞好施工楼面的临边防护，可运用楼面护架。护架相当于构筑物两层楼的高度，独立护架宽相当于构筑物一开间的长度。楼面护架，既可防止高层建筑施工楼面临边作业人员向外侧坠落，也可作为施工楼面四周的安全通道。

(5)楼面钭挑架防护措施。有的混凝土框架高层建筑，由于起重设备不足，不便安装楼面护架，就利用施工楼层钢模板支撑，在构筑物施工楼面周边，搭设钭挑架，垂直高度与施工楼层高度相同，挑杆上搭设大横杆，钭向满拉安全网。这种楼面钭挑架，也可防止在施工楼面作业人员向外侧坠落。但搭设挑架时，工人必须拴好安全带。

7、梯子必须牢固

梯子不牢发生的高空坠落事故较多。因此要求：

(1)梯子要牢；

(2)踏步30—40cm;

(3)与地面角度600—700;

(4)底脚要有防滑措施：

(5)顶端捆扎牢固或设专人扶梯。