（三）许多农村教师工资发放困难，教师离开学校时有出现。我国大部分乡镇和村财政比较困难，许多教师不能按时领取全额工资。乡镇村干部一般先发自己的工资，再发其财政下的教师的工资。工资的拖欠严重打击了教师的教学积极性，使一部分老师不得不从学生身上收钱过日子，也使一部分老师被迫离开自己的工作岗位，寻求其它生存途径。

（四）学校、社会对学生道德教育重视不够。我国对中小学学生的道德教育仅仅进行思想理论教育和事例教育，以为控制了中小学学生的思想就可以提高中小学学生的道德素质，这是完全错误的。社会道德的低下使学生对书本上的道德教育提出疑问。

（五）我国中小学学校基本上还是推行应试教育。评价学校好坏的标准是升学率，而不是素质教育实施情况。推行素质教育对学校升学率有巨大影响，由于我国现行的考试制度及试题，只有行应试教育才可提高升学率。高考是我国教育的指挥棒，是考察学生的做题能力，既答试卷的能力，这与素质教育的目标有些偏离。事实上我国绝大部分地区素质教育还未起步。

（六）学校乱用教室，搞特大班教学。由于扩招后，学生众多，新的教学楼还未建成，教室不够。有的学校实行特大班教学，一个教室数百人，教室内挤得满满，学生在教室里根本没有任何活动空间，有的连走路都很困难。有的学校在办公大楼内挤出房屋给学生使用，有的直接使用实验室、语音室等其它教学房屋。

（七）花钱找学校。许多家长为给子女一个良好的学习环境，有钱的父母花大笔钞票并通过各种关系把子女送进依稀外比较好比较出名的学校（主要是重点中学）或某学校的重点班。这在目前不是什么特殊现象。

（八）中小学学生考试作弊严重。考试作弊这几年是社会关心的热点话题之一，但大多限在高考上。其实在中小学的期终考试，只要在与其它学校进行评比，并有奖金的情况下，部分学校和老师就会公开鼓励学生作弊，并为作弊行动提供一些经验和做一些服务工作，比如采用一好生照顾周围差生的考生座位办法。高中会考作弊是颇为严重的，有的县市的监考老师充当哨兵，为学生作弊放哨。先进的信息工具作弊始终不如枪手准，代考现象也是常见的。

二、解决中小学教育问题的对策

存在问题，就必须解决，也只有解决了这些问题，我国中小学教育才可继续良好发展，才可实现中华民族的全面振兴。

(一）明文规定中小学学生最高作业量，严令禁止学校利用晚上和节假日（尤其是寒暑假）给学生（除高中毕业班学生外）补课，禁止私人和学校开办寒暑期补习班。以此减轻中小学学生的负担。

（二）推行九年免费义务教育制度，实际上是真正实行九年义务教育。明文规定接受九年免费教育的学生不需向学校任何人交纳任何学习费用。同时规定高中学校学费额，除此外学生不用交纳任何费用。也就是在高中实行“一费制”，我国目前各地普遍在中小学实行“一费制”。这从根本上解决中小学学费过重问题和乱收费现象。

（三）禁止学校划分重点班和普通班，严格审查学校等级评定，绝对不能以升学率为主要标准，必要时废除学校等级制，不存在重点学校和普通学校的划分。

（四）学校统一化。初中学校招生根据地域划分，高中学校招生时不分重点和普通，彻底尊重考生的选择。高中学费实行农村和城镇两种标准，城镇学校中的农村学生按农村学校标准收取学费。坚决不以学校等级为制定学费标准。

（五）加强对教师的法治教育，增强教师对未成年人权益及有关隐私权的认识。实行教师执照制度。审核对象是拥有教师资格证的新教师，新教师在任教三年后由教育部门对其在三年内的教育成绩及过失进行审核。符合标准的授予教师执照，方可继续任教；不符合标准的即结束教师生涯。

（六）制定《素质教育法》。对有关素质教育内容以法律形式固定下来，对各个学校素质教育实施状况的评定，以《素质教育法》的规定为标准。

（七）实行教师银行卡制度。教育部、财政部与国内某银行合作，给每位教师办理一张银行卡（最好是银联卡）。在领取银行卡时，必须由每位教师亲自带证件领取，禁止他人代取。由县级以上部门将每月工资（除去个人所得税）直接打入银行卡上。这就解决了教师工资发放困难等问题。

（八）提高整个社会道德，以实践道德教育中小学学生，以事实说服中小学学生，文字对中小学学生的说服力太弱。

（九）修改升学考试制度。考试范围增加社会实践状况、学生道德素质状况及学校和老师推荐程度。

（十）完善教育监督机制，实行全国教育巡查员制度。由教育部组建全国教育巡查小组，其成员不定期到全国各地巡回检查各学校教育状况和教育主管部门执法状况。检查内容包括学校收费执行状况、各地各学校素质教育实施状况、学校道德教育状况、学生负担状况和教师教学状况等。

（十一）实行社会评价制度。由教育主管部门在每年年底让当地民众评价当地学校，这一结果作为学校评定的一项内容。

（十二）实行学校财产公开制度。在每年年底，学校公开自己的财务状况，由教育主管部门和审计部门共同审查学校财务状况。

在当今中国的教育中，中小学教育有着举足轻重的重要作用。只有正视其中存在的问题，实施正确可行的解决策略，才能使其更好地发展，为祖国培养更多的合格的人才！