2.1.2领导小组成员单位职责

参与本预案的组织实施工作；负责启动体育赛事或群众体育活动突发公共事件本级专项应急工作预案；落实预防预警、信息传输、应急响应、应急处置和应急保障工作；配合体育活动承办地人民政府和有关部门做好突发公共事件应急处置工作。

2.1.3运行管理机构

在区文体新局和承办地人民政府的统一领导下，成立大型体育赛事或群众体育活动运行管理机构，即活动组织委员会（以下简称组委会）。

组委会具体负责当次活动应急工作预案的制定、预防预警信息的收集整理、综合分析，信息的上传下达和发布，调查、评估突发事件原因，汇总应急工作情况，整合有利资源，协调工作进程，授权现场指挥机构进行应急处置工作。

2.1.4现场指挥机构

在组委会的授权下，举办地人民政府有关部门与承办大型体育赛事或群众体育活动的场所（单位）成立现场指挥机构。

现场指挥机构具体负责体育赛事及群众体育活动突发公共事件预防预警信息的采集和传送；组织实施应急处置工作；快速处置和控制突发的公共事件；及时向组委会和领导决策机构报告情况，并根据事件态势，提出解决方案和需要协调调用的资源等。

2.1.5救援和保障机构

以体育赛事或群众体育活动承办地人民政府的职能部门为主体成立救援和保障机构，包括财政、公安、消防、交通、卫生、气象、通讯、电力、供水等及其他必要参加的部门。

救援和保障部门根据应急工作任务要求，针对体育赛事及群众体育活动中可能突发公共事件的应急处置需要，研究制定相应的应急工作预案，调配可用资源，提供应急保障，落实救援保障措施，全力配合组委会和现场指挥机构的工作，迅速组织实施应急救援保障工作。

3预防和预警机制

3.1预防预警

3.1.1审批登记

举办区级及区级以上的大型体育竞赛或群众体育活动，必须根据《中华人民共和国体育法》、《全国体育竞赛管理办法（试行）》、《群众性文化体育活动治安管理办法》及行政许可的有关规定，实行审批登记。

3.1.2安全保卫

组委会下设安全保卫部，安全保卫部在组委会授权下具体履行安全保卫职责，负责制定和部署安全保卫方案、应急预案，落实预防预警和应急处置措施。组委会负责人为安全保卫工作第一责任人。

3.1.3信息员

大型体育赛事或群众体育活动应根据自身特点在治安、保卫、消防、交通、气象、公共卫生、场地设施安全等方面分别确定专职信息工作人员，信息员负责相应领域内预警信息的采集和汇报。

3.1.4信息采集

大型体育赛事或群众体育活动具有参与人数多、社会影响大、人流密集等特点，组织大型体育赛事或群众体育活动的主办单位、承办单位要具有信息采集的能力和条件，建立并完善预警信息工作网络和信息采集工作制度。

3.1.5信息分析与风险分类

根据活动特点、规模、规格及风险程序（即可能发生的突发公共事件对社会造成的危害及负面影响），确定和发布预警信息类别。活动主办和承办单位、公共体育场所负责大型体育赛事或群众体育活动的信息采集、整理、归类并传送活动组委会，组委会集中相关信息进行综合分析并确认。

3.1.6信息报送

预警信息按应急工作组织程序逐级汇报，报送信息要及时、准确、客观、其实，保障应急工作信息在应急体系和指挥机构中正常运转，对重要的突发事件情况信息要随时报告，区文体新局应急工作领导小组接报后要适情及时报告区政府和市文体局。

3.2预防预警行动

3.2.1行动方案

组委会认真履行应急工作职责，按照本预案工作原则和要求，督促参赛组织和体育场馆（单位），落实安全预防预警和应急处置工作，配合赛区公安、卫生等行政主管部门做好可能突发公共事件的各项应急准备工作。

3.2.2行动重点

防范大规模观众骚乱、防范人员踩踏伤亡、防范爆炸、防范火灾、防范建筑物倒塌是大型体育赛事或群众体育活动预防与应急工作的重点。

3.2.3场所设施

大型体育赛事及群众体育活动的场地、建筑、通道、设施、环境必须符合国家公安、消防、卫生有关安全要求，保障人员紧急疏散和抢险、救援工作的应急需要。

3.2.4协调运行

根据大型体育赛事或群众体育活动可能发生突发公共事件的性质及特点，组委会组织协调有关方面认真研究制定有针对性的应急处置工作预案，对各项应急工作落实情况进行督促检查，保障应急组织人员到位、措施有力、救援物资充足。

4应急响应

4•1分级响应

4•1•1等级分类

根据本预案适用范围，按可能突发公共事件的风险和危害程度由高到低划分为四个等级，依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。

Ⅰ级:出现大规模人员踩踏、体育场馆倒塌、爆炸、火灾、造成死亡10人以上的特别重大安全事件，组委会须立即向承办地人民政府和区文体新局报告，区文体新局应迅速核实情况，指导、协调应急处置工作，并及时将处置情况上报区应急委员会，由区应急委员会启动相应预案。

Ⅱ级:出现大规模人员踩踏、体育场馆倒塌、爆炸、火灾、造成5人以上10人以下死亡的，或枪支、弹药遗失等重大安全事件，组委会立即向承办地人民政府和区文体新局报告，区文体新局应迅速核实情况，指导、协调应急处置工作，并及时将处置情况上报区应急委员会，由区应急委员会启动相应预案。