为了有效预防、及时控制和妥善处理体育赛事和活动突发事件，确保事件处置及时、迅速、有序、高效，最大限度保障人民群众的生命财产安全，努力降低经济损失和社会影响，特制定本预案。

一、工作原则

1.以人为本的原则

以人为本，满足人民群众日益增长的物质文化及强身健体的需求。切实保障人民群众生命安全、维护社会安定团结及经济稳定发展，是处置体育活动突发性事件的首要任务。要充分发挥人的主观能动性，将体育活动突发事件应急处置，纳入开展全民健身，发展竞技体育的长效管理工作中去。

2.预防为主的原则

把预防体育活动中突发性事件的发生，作为确保安全、社会稳定，开展体育工作的中心环节和首要任务。完善工作机制，把体育活动中突发性事件的防范融合在“测、报、防、抗、救、援”六个环节之中，形成整体合力，不断提高对体育活动突发性事故、事件的防范意识。

3.分级管理的原则

建立健全全县分类管理、分级管理、属地管理的体育活动应急管理机制，不断完善和强化体育活动应急管理工作机制，提高应对体育活动突发性事件的能力，为维护全县稳定，促进经济和社会全面、协调、可持续发展。

二、适用范围

本预案适用于XX县范围内，在公共体育场所（含单位内部的体育活动场所）开展体育活动中突发的自然灾害、疾病、身体伤害、拥挤、踩踏、火灾等紧急事件的应急处理。

三、应急组织机构及职责

体育赛事专业委员会是XX县教体系统突发事件应急处置工作的指挥机构。在县委县政府的领导下，在市体育局的指导下，负责组织实施本辖区体育场所、体育赛事及群众性体育活动突发事件应急处置等工作。

组长：XX

副组长：XX

成员：XX

主要职责：在县委县政府的统一领导下，指导和落实辖区公共体育场所、体育活动中突发事件防控的各项工作；监测与汇总辖区公共体育场所及体育活动中突发事件发生情况；组织协调、督促落实各项突发事件防控措施；总结推广公共体育场所及体育活动中突发事件防控工作好的做法与经验；加强体育活动中突发事件防控中的思想政治工作，确保秩序的稳定；根据事态对体育活动安排及其它相关工作做出及时调整。

四、预警机制

各类体育赛事和活动主办单位应做好应对突发事件的思想准备和组织准备，制定日常安全检查、防护工作方案、安全责任制度，加强日常管理和监测。建立预警和快速反应机制，注意信息收集与传报，对可能发生的涉及公共安全的预警信息进行全面评估，落实有效的监督管理责任制和预防应急控制措施，对重大隐患要尽可能做到早发现、早报告、早处置。

组织开展大型体育活动，主办单位必须在举办体育活动之前制定相应的安全保卫工作方案和应急预案，报属地公安部门登记备案，应积极配合公安机关依照有关法律法规对体育场所和体育活动的安全保卫工作进行安全检查及管理；同时体育活动的主办单位应主动联系属地卫生主管部门，制定医疗卫生、疫情防控等保障方案，落实具体措施，保障活动期间人员的健康和生命安全。

五、突发事件的应急反应

（一）事件类别

按照大型体育赛事及体育活动突发公共事件的性质、规模、态势及危害程度等，将体育突发事件的等级分为一般突发事件、重大突发事件和特大突发事件等。

1.一般突发事件

体育赛事和体育活动中出现起哄、意外受伤、突发疾病等突发事件。

2.重大突发事件

体育赛事和活动中出现非法活动或发生踩踏、故意伤害、食物中毒等严重影响社会稳定的突发事件。

3.特大突发事件

体育赛事和活动中出现大规模人员踩踏伤亡或爆炸、火灾、多数人员食物中毒等特别重大事件。

（二）应急响应

1.突发事件发生后，要积极主动与有关部门联合，采取有效措施，控制事态发展。

2.突发事件发生后，根据突发事件发生的级别迅速开展应急处置工作。

3.突发事件发生后，应立即将事故地点、时间、类别及简单的情况报告体育赛事专业委员会领导小组。

4.突发事件发生后，体育赛事专业委员会领导小组接到报告后立即向县委县政府主要领导和市体育局报告。

5.突发事故发生后，领导小组人员及各单位第一责任人必须亲临现场，指挥应急工作。

6.突发事件发生后，要落实人员在24小时内写出事故报告，报送体育赛事专业委员会应急领导小组。

六、监测与报告

1.开展突发事件巡视监测。任何人员都有巡视监测体育赛事及活动突发事件的责任，领导小组成员、活动管理人员、安保人员等一旦发现事件或可能发生的突发事件的苗头，及时向主管领导汇报。

2.建立信息报告制度。突发事件发生或有可能发生突发事件的信息，采用逐级汇报制度，事件第一发现人应及时向领导小组汇报，在第一时间向主管部门汇报，并随时保持密切联系。

3.严格执行体育赛事和活动重大事件报告程序。对于各类突发事件，应迅速判断事件性质，根据事件性质，及时向政府各救治排险机构求救，并向相关的部门、上级主管部门逐级汇报。在得到指示和未得到指示前，对事故可能影响善后处理的现场、证件证物等要进行保护。

4.突发事件向外发布情况，需要经体育赛事专业委员会领导小组同意，在确定性质的基础上以集体形式发布，不得主观臆测、夸大其词，或者须经上级有关部门鉴定核实后作出决定。任何人员都不得瞒报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。