4、城区在辖区单位、各市直单位在本单位本系统及所辖领域对服务管理对象骑乘电动自行车佩戴头盔开展劝导，进行教育。例如：市文广旅局要求市内宾馆饭店、景区将骑乘电动自行车佩戴头盔纳入员工管理；市住建局将“一盔一带”纳入建筑工地日常教育和管理，严格要求从业人员按规范佩戴安全头盔。（责任单位：各城区、各单位）

（三）加强督查

进一步加大对城区、市直单位的督查力度，按条块进行督查通报，并建立红黑榜，对工作不力的城区、单位进行通报，约谈，问责。（责任单位：市创城督查约谈问责组）

二、工作要求

（一）提高思想认识。骑行戴头盔事关人民生命财产安全。各单位、各城区要加强电动自行车和电动摩托车骑乘人自觉佩戴安全头盔的宣传教育，引导群众牢固树立交通安全意识，养成文明行车的好习惯，助力营造安全畅通、文明有序的道路交通环境。

（二）认真抓好落实。各城区，各单位要根据实际做好具体的工作方案及落实措施，组织志愿者积极参与并争取市民的广泛支持。

（三）做好舆情监控。对有可能引起舆情的负面消息按程序报备、及时处置。

一盔一带专项整治方案5

为进一步深入推进我乡“一盔一带”安全守护行动，全面提升我乡“戴帽率”，减少或避免道路交通事故发生，市交通问题顽瘴痼疾集中整治行动领导小组办公室相关文件要求和县交通顽瘴痼疾集中整治行动领导小组办公室要求，结合我乡实际，在全乡深入开展推进摩托车、电动自行车“戴帽工程”专项行动，特制定本方案。

一、行动目标

通过为期__个月的集中治理，进一步增强摩托车和电动自行车（以下简称“摩电”）骑乘人员头盔佩戴意识，着力提升摩电安全防护水平，明显减少摩电交通事故，减轻事故伤亡后果。力争到20__年底，我乡农村公路头盔佩戴率达到80%以上。

二、组织领导

为加强组织领导，进一步深入推进我乡“一盔一带”安全守护行动，全面提升我乡“戴帽率”，减少或避免道路交通事故发生，力争完成“戴帽工程”行动目标，我乡成立了__乡“戴帽工程”行动工作领导小组。具体成员名单如下：

组长：____

副组长：____

成员：____

领导小组下设办公室，负责应急管理工作领导小组日常工作。__任办公室主任，负责办公室日常工作。

三、实施步骤

（一）部署发动阶段。__月__日前，完成方案制定、动员部署、集中宣传等工作，坚持宣传先行，迅速开展形式多样的宣传活动，营造整治氛围。

（二）集中治理阶段。__月__日前，全面开展源头清理、路面管控、基层创建等工作，通过密集开展主题活动、联合执法、案件办理、检查考核、经验推广、跟踪报道、新闻发布等各种方式，系统深入组织推进，始终保持整治张力。

（三）巩固提升阶段。__月__日前，配合县整治办组织开展“回头看”，认真总结工作经验，查补短板漏洞，完善手段措施，建立健全长效治理机制。

四、主要措施

（一）强化宣传引导

1、全程开展主题报道。充分应用传统媒体平台和新媒体矩阵，集中开展“戴帽工程”主题报道活动，迅速掀起宣传高潮。通过发布整治通告、刊发新闻通稿、跟踪采访报道、播放公益广告、曝光典型案例等形式，将主题宣传贯穿行动全过程，高频次、大范围组织报道，持续强化宣传效果。

2、全面落实阵地宣传。充分利用各种政务服务中心、学校、摩电销售点、集中停放点、村社活动中心、企业单位宣传橱窗、农村“大喇叭”等各种窗口建立“戴帽工程”宣传阵地，延伸宣传触角，提高群众知晓度。

3、全力组织教育劝导。坚持处罚与教育相结合，对路面查获的违法摩电骑乘人员一律开展现场警示教育。坚持专群结合，动员机关、团体、街道、村社、学校等单位工作人员、农村“两站两员”以及青年志愿者上路开展宣传劝导。

（二）强化综合治理

4、凝聚部门共治合力。推动将“戴帽工程”纳入社会治安综合治理、平安建设考核和文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位测评指标。从规范经营行为入手，限制为无牌无证、未配备头盔的摩电提供加油、维修等服务。

5、促进干部示范带头。在各村、乡属各机关单位广泛开展“戴帽工程”文明倡议活动，纳入作风建设考核评估，促进干部模范带头。乡派出所、乡执法大队联合县交警中队等部门行政执法用摩电管理，严禁使用非标、无牌无证摩电执法，严禁民警、辅警、行政执法人员不按规定佩戴头盔，严防因未戴头盔执法引发炒作。

（三）强化主体责任

6、突出客车营运等重点行业。以客车等运营企业为重点，督促落实交通安全主体责任，未随车配备头盔的，一律责令限期整改；逾期整改不到位的，强制退出市场。

7、突出中小学校。充分发挥“小手拉大手”作用，致信全体学生及家长，号召驾乘摩电自觉佩戴头盔，规范行停秩序。督促完善“家校警”共治机制，强化学校门口头盔检查记录和劝导教育。建立通报警示制度，定期发布校级、班级头盔佩戴情况通报，督促家长、学生养成佩戴习惯。

8、突出重点企业。以劳动密集型制造业工厂为重点，组织开展日常巡查和上门督办，严格督促落实企业安全生产主体责任，落实门卫提示和日常安全检查考核制度，督促职工使用合法摩电上下班，并按规定佩戴头盔骑行。

（四）强化执法办案

9、严格路面整治。在农村赶集日，开展联合执法，强化现场执法勤务，从严查处摩电无牌无证、不戴头盔、不按规定载人、加装伞具等重点违法行为。

（五）强化责任追究

10、严格溯源倒查。对摩电发生亡人交通事故，或者因假冒伪劣头盔产品造成摩电交通事故后果加重的，一律倒查生产、销售、使用环节相关责任。对管理部门、行业机构直接责任人员涉嫌滥用职权、玩忽职守但尚不构成犯罪的，一律依法依规依纪追究责任。

四、工作要求

（一）切实提高思想认识。当前湖南省实施“戴帽工程”已进入从量变到质变、积小胜为大胜的关键期，各级各部门要依据“多管齐下、多策并举、做好源头防范和事故预控”的要求，根据省市专项行动部署，进一步提高政治站位、强化责任担当，把“戴帽工程”作为“生命工程”“一把手工程”，切实抓住、抓紧、抓实，以决战决胜的姿态，从严从速组织实施，确保实现预期目标。

（二）切实强化组织推进。充分发挥“牵头统筹、协调推进、督办落实”的功能作用，明确各村、乡属各单位及学校、企业等单位实施“戴帽工程”的工作责任，细化具体任务，对各村进行考核，每逢赶集日由乡派出所、执法大队联合县交警中队开展执法行动，对来往摩托或电动摩托进行执法，平日里由登记执法结果，每个村根据执法结果来排名，每月进行一次通报。