（二）坚持防灾与救灾并举，预防为主的原则。采取切实可行的管理和技术措施，提高对突发、紧急情况的预警、防范和应急处置水平，避免和防止出现严重后果。

（三）坚持分级响应，分级负责的原则。以属地管理为主，由村（社区）负责组织实施。根据灾害的严重性、影响范围、所需动用的资源等，分级制定应急预案，明确责任人和责权范围。特别重大问题，报请镇人民政府协调解决。

（四）快速反应，及时有效的原则。建立和完善监测、预警和应急处理机制，强化应急响应机制，确保能够迅速启动应急预案，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，有效将负面影响控制在最小范围，把灾害损失降到最低程度。

（五）坚持资源整合，信息共享的原则。各村（社区居）委会、镇机关有关部门、镇直单位要按照职责分工，密切配合，协同作战。要充分利用和发挥现有资源作用，整合现有的各类应急处置系统和资源。

三、组织机构及职责

（一）组织机构

镇成立以镇人民政府镇长为组长、分管领导为常务副组长、各村（社区）挂钩领导为副组长，镇财政所、社会事务办、综治办、农业服务中心、经济社会事务服务中心、村镇规划建设环保站、水利站、农机站、道安办等部门负责人、驻村（社区）工作队长，龙浔派出所、司法所、自然资源所、畜牧兽医站负责人和各村（社区居）委会主任为成员的寒潮低温雨雪冰冻天气灾害应急处置领导小组（以下简称领导小组），统一领导指挥我镇低温雨雪冰冻天气下各项应急工作。领导小组下设应急处置办公室（以下简称领导小组办公室）和六个工作组（信息保障工作组、道路保畅工作组、救灾和市场保障工作组、安全保卫工作组、医疗救护工作组、新闻宣传工作组）。领导小组办公室设在xx，成员由道安办人员组成，办公室主任由镇主任黄xx兼任。

（二）领导小组及各工作组职责

1、领导小组职责

（1）组织开展寒潮低温雨雪冰冻天气造成的灾害和突发公共事件的应急处置、抢险救灾工作；

（2）督促检查应急工作所需人、财、物的落实情况；

（3）负责紧急调运抢险救灾所需的各类物资、设备和人员的调配；

（4）根据气象情况成立抢险救灾现场指挥部，及时组织人员疏散、物资转移等工作；

（5）研究解决其他有关重大问题。

2、领导小组办公室职责

（1）负责收集、分析寒潮低温雨雪冰冻天气造成的损害情况，并根据寒潮低温雨雪冰冻天气造成的灾情程度确定应急等级上报领导小组，提出启动应急预案的建议；

（2）落实应急领导小组安排的各项任务，执行领导小组下达的应急指令；

（3）跟踪掌握寒潮低温雨雪冰冻天气造成的影响和灾害，向领导小组提出应急行动建议；

（4）在天气恢复正常时，及时向领导小组建议解除应对寒潮低温雨雪冰冻天气应急状态；

（5）督促领导小组各部门（单位）制定应急预案。

3、信息保障工作组职责

（1）负责提供当前和近期气象的预测、预报情况；

（2）负责提供受灾情况；

（3）负责提供疫情情况。

责任部门（单位）：社会事务办、农业服务中心、龙浔畜牧兽医站、各村（社区）

4、道路保畅工作组职责

（1）及时掌握寒潮低温雨雪冰冻天气灾害下道路交通方面的综合情况，并报送镇领导小组办公室；

（2）制定道路保畅应急预案；

（3）负责协调解决保持道路畅通的重大突发问题，协助和指导各村（社区）及时开展清雪除冰，保障道路畅通，跟踪和督促各村（社区居）委会、镇机关有关部门落实道路保畅的各项措施；

（4）协调解决春运中的重大事项；

（5）协调抢险救灾物资、设备以及运送鲜活农产品等车辆的应急通行；

（6）负责协调有关部门做好对重要交通设施、路段、桥梁的安全保卫；

（7）完成领导小组交办的其他工作。

责任部门（单位）：综治办、人武部、农业服务中心、安监办、道安办、龙浔派出所、龙浔司法所、各村（社区）

5、救灾和市场保障工作组职责

（1）及时掌握受灾情况、灾区群众生活困难情况和需求，监测市场供求和价格动态，以及抗灾救灾有关方面的综合情况，并报送镇领导小组办公室；

（2）制定救灾和市场保障应急预案；

（3）协调解决抗灾救灾和紧急物资供应的重大问题，建立支持灾区的应急商品短期商业储备等市场供应应急机制；

（4）动员社会力量向灾区进行捐助，并负责管理捐款捐物的接收、分配、运输、发放工作；

（5）及时组织保险理赔、拨付保险赔偿金；