三、任务要求

争创社会治安综合治理先进镇活动是一项民心工程,要充分认识实施争创社会治安综合治理先进镇活动的重要意义,进一步增强责任感,加大力度,狠抓落实。切实担负起保一方平安的政治责任,自觉坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,把争创社会治安综合治理先进镇活动作为当前的一项重要工作来抓,切实履行职责,认真抓紧抓好。

争创社会治安综合治理先进镇活动,要突出工作重点,全力提高新形势下社会治安综合治理工作的整体水平。

（一）、要坚定不移地深入开展“严打”整治斗争,始终保持对刑事犯罪的高压态势。要坚持以“破大案、追逃犯、打团伙、治乱点”为主攻方向,加大破案追逃的工作力度,争取做到重特大积案破案率达到90以上,现行重特大刑事案件力争发一破一。

（二）、要妥善处理各类人民内部矛盾,大力开展矛盾纠纷排查调处工作。各行政村、各单位、各部门都要把开展矛盾纠纷排查调处工作作为一项基础性工作,抓早、抓小、抓苗头,做到及早发现、及时化解,并通过多项措施的建立和完善使这项工作经常化、制度化。

（三）、要贯彻“预防为主”方针,深入持久地开展基层安全创建活动。城区安全创建活动要与即将开展的城区建设工作相结合,进一步加强社区群防群治队伍建设,完善群防群治工作体系和工作机制,开展形式多样,富有成效的创建活动。农村安全创建要通过抓组织、抓制度、抓巡逻防范、抓矛盾纠纷排查调处等工作的开展,全面提高农村创安水平。

（四）、要强化动态控制,建立“打、治、防、控”一体化的防控快速反应体系,做到“反应快速、打击有力、防范严密、控制有效”。要建立完善“四个体系”,即以专门机关为依托的打击犯罪体系,解决“打得狠”的问题;以公安部门为依托的动态防范体系,解决“控得住”的问题;以社区为依托的基层防范体系,解决“防得牢”的问题;以有关部门为依托的重点管理体系,解决“管得严”的问题。

四、方法步骤

争创社会治安综合治理先进镇活动分三步实施,即一年打基础,力争有进步;二年抓规范,整体见成效;三年抓巩固,全面上台阶。

20__年为基础年。工作上要强力实施四个突破,即城镇在健全“打、治、防、控”网络建设上有新的突破；广大乡村在安全创建,抓好群防群治网络建设上有新的突破；城乡结合部,交通干线在整治治安乱点上有新的突破；“严打”斗争在打击乡村流氓恶势力和盗、抢等侵财型案件上有新的突破。

20__年为规范年。要按照县委、县政府的要求,在推广典型,总结经验的基础上全面铺开,全面达标,不留死角,使争创社会治安综合治理先进镇活动的各项目标基本得到实现。

20__年为总结评比、巩固提高年。要在总结,评比,完善,提高,巩固,创新的基础上,构建社会治安综合治理工作的长效机制。

五、保障措施

建立完善以下保障措施,确保争创社会治安综合治理先进镇活动顺利实施。

一是加强队伍建设,为争创社会治安综合治理先进镇活动的顺利实施提供组织保障;二是多渠道筹集综治工作资金,为争创社会治安综合治理先进镇活动的顺利实施提供经费保障;三是充分调动全社会的力量,为争创社会治安综合治理先进镇活动的顺利实施提供人力保障;四是严格奖惩,通过《社会治安综合治理条例》的落实,为争创社会治安综合治理先进镇活动的顺利实施提供高效的激励机制;五是广泛

宣传,为争创社会治安综合治理先进镇活动的顺利实施提供浓厚的舆论范围。

重大活动安全保卫工作方案怎么写7

我国的综合实力越来越强，在注重发展经济的同时，更加重视举办文化、体育、节日等一些大型活动，活动规模逐渐增大，对活动的安全有更高的要求。但是，活动管理体系不够健全，加剧了安全隐患的出现。上海外滩踩踏事故导致36人死亡、49人受伤，事故令人触目惊心，由于安全体系不完善，相关责任人员对公众紧急情况处置不当，才造成没有必要的人员伤亡。因此，相关责任人员必须吸取教训，明确预防和控制措施，并保证公众安全。

一、上海外滩事故发生的原因

（一）责任人缺少责任心。20xx年x月xx日，在上海市在外滩广场举办的大型跨年夜活动，活动的初衷是让上海市民开心的迎接新年，欣赏外滩美丽的风景，享受节日快乐。但是，相关责任人员缺乏维护公众安全的意识，缺少责任心，在活动期间，没有在岗位上做好公众安全的监督与管理工作，一旦事故发生，现场一片混乱，没有能够在现场做好应急指挥工作，造成没有必要的人员伤亡，由于责任人缺少责任心，造成上海外滩踩踏事故，给社会带来负面的影响。

（二）安保力度不足。今年上海的跨年活动不同于往年，将灯光秀取消，同时，安保力度不足，武警减少在外滩投入的兵力，跨年的民众颇多，而安保力度严重不足。事故发生时，民众处于慌乱状态，由于安保人员少，不能对人员进行疏导，在极度慌乱的情况下，不能控制局面，出现众多人员伤亡。

（三）缺乏交通管制措施。此次跨年活动举办地点在上海外滩观景平台，这个平台高于地面四五米，而且外滩西侧是中山东一路，其他方向也可以通往外滩，交通管理人员没有对中山医路限行，前来的游客也可以通过其他方向来到外滩观景平台，因此，交通管制上没有采取正确措施，导致没有对道路进行有效控制，交通上存在安全隐患，因而事故发生时，现场一片混乱。

（四）现场缺乏控制。上海外滩的观景平台地势偏高，地形狭长，由于结构复杂，不利于人群流动，还有活动当天游客分布密集，警方人员较少，当事故发生时，因为没有合适的逃离地点，并且最重要的是，警方没有对事故现场有效控制，不能在第一时间进入核心区域，而是采取强行进入的方式，所以，在对现场控制的时间较长，导致人员伤亡数量增多。

二、对公众紧急情况处置合理的对策

（一）规范相关行政人员。公众活动需要相关人员共同配合、监督、管理，并必须做好分内工作，确保活动顺利开展。为了大型公众活动能够顺利开展，并且确保人身安全，国家应该加强对相关行政人员的规范，对一些在活动期间擅自离开岗位，不做好公众安全工作的人员给予纪律处分，提高行政人员职业道德和对事故防范能力，定期对相关行政人员培训，学习一些公众活动安全的知识，把公众安全知识与实际活动相结合，制定事故防范方案和紧急情况处置方案，确保活动内部管理工作井然有序进行。

（二）健全紧急状态制度。各类事件的发生，非常大的原因是紧急状态制度不够完善，为了人类的生命安全着想，需要提高政府机关应急管理能力，健全应急状态制度。我国应该把紧急情况纳入政府部门管理工作中，把分散的法规建立成一个串联的法律制度，形成一套完整的紧急状态制度体系，在紧急情况发生时，结合制度制定一套明确的指挥方案。相关政府职能部门要组织人员对应急情况进行演练，制定应急处置预案，比如出现火灾状况，消防部门要积极配合，应急小组反映迅速，及时疏散人员，并控制现场火势，相关政府监督人员要定期检查应急演练工作，确保应急工作落实到实处。

（三）完善指挥指挥体系。举办大型活动由于参与人员数量多，为了确保安全，必须要动用警力。因此为了维护活动安全，对突发事件能够采取正确措施进行控制，降低事故出现的频率，必须健全指挥体系，确保明确责任、合理分工、合理指挥。首先，统一核心权力，明确指挥领导，赋予决策权，协调组织间的关系，并把权力分散开来，任执行人员执行命令;其次，执行人员必须按照指令做好执行和现场指挥工作，并在紧急情况下能够结合实际情况作出最终判断，建立合理的疏散方案，并按照最终决策执行。

（四）加强安保力度。安保是确保公众活动安全开展的关键，必须加强安保力度，保证活动在安全条件下进行。在战术上，数量具有一定的优势，必须保证充足的警力，一旦出现事故，有充足的警力对现场进行控制，不至于处于慌乱状态。政府部门应该与武警机关应该共同完成安保工作，政府部门配合武警，结合活动地点及参加人数，制定出合理的安保方案，安排充足的警力，对现场加以保护，编制警力，以科或队为单位，10人为一个作战小组，每个小组分别负责自己的区域，在行动中采取统一行动，各小组间配合默契，一旦事故发生，警方在第一时间采取措施营救，而不是花更多的时间强行进入。因此，为了减少公众事故发生，并在出现事故时及时控制局面，必须要加大安保力度，保证活动人员安全撤离现场。

三、结语

从上海外滩踩踏事故可以看出，我国的公众紧急情况处置体系还不够完善，对公众紧急情况处置的措施不够明确。国家在发展中，不仅要求经济飞快发展，同时也要求其他方面也能够共同进步，越来越重视大型公众活动的举办，在给人们带来欢乐的前提是保证人身安全。然而我国对公众紧急情况处置不存在一些问题，导致没有必要的人员伤亡，因此，国家应该加大对公众紧急情况处置的力度，确保公众安全。