综治部门：负责组织开展专项行动，及时协调解决部门职能交叉、相互推诿等问题；牵头建立健全部门联席会议制度；定期组织开展联合执法行动；制定综治考评细则，监督各部门专项行动期间各项工作措施的落实。

纪检监察部门：发挥监督作用，对专项行动期间组织不力，措施软弱致专项行动效果不明显的，或出现失职、渎职行为的，积极介入并依法严肃处理涉案责任人。

公安部门：严格执行《娱乐场所管理条例》等有关规定，进一步完善娱乐服务场所备案登记制度，加强对歌舞娱乐、电子游戏游艺、桑拿按摩、沐足按摩、酒城酒吧和网吧等公共娱乐服务经营场所的日常治安检查，严肃查处违法违规经营行为，严厉打击“黄赌毒”等违法犯罪活动。

文化部门：切实加强娱乐场所和网吧日常管理，认真检查电子游戏游艺经营场所的机型、机种和电路板是否符合国家规定，娱乐场所及网吧经营场所是否持有合法经营许可证；严格娱乐服务场所文化演出审批，杜绝涉黄表演活动；依法查处娱乐场所超时经营、违规接纳未成年人违法行为；依法取缔未经审批擅自经营的娱乐场所；对公安机关或其他职能部门查处后致函提请或建议吊销其文化经营许可证的，及时依法办理，不能吊销的，书面予以复函，并报告当地综治和监察部门。

工商部门：发挥市场监督巡查的职能作用，依法查处取缔无证照经营的公共娱乐服务场所，特别是“黑网吧”。

对公安机关及其他职能部门查处后建议取缔或注销其经营资格的，及时依法予以办理，不能处理的书面予以复函，并报告当地综治和监察部门。

其他相关部门：在综治部门的统一组织协调下，根据本部门的工作实际，各司其职、各负其责、积极参与、全力配合开展专项整治工作。

（三）加强宣传引导。

专项整治行动期间，各xx、各部门要加大宣传力度，通过及时有效的宣传，一方面引起社会各界的重视和支持；另一方面向社会表明政府整治的决心和态度；同时，通过曝光一些典型案例和违规经营场所，起到教育群众，震慑违法犯罪的作用。

各xx、各部门要在这次专项整治行动期间，加强与媒体的联系，在每个阶段开展专项检查和清查行动时，邀请新闻媒体参加，通过媒体随队作战、采访和报道，真实客观反映我x开展专项整治的工作情况，并通过媒体的力量，发动社会各界和人民群众积极参与，调动群众举报“黄赌毒”违法犯罪活动的积极性，打一场“黄赌毒”的人民战争。

（四）暂停受理发放证照。

专项整治行动期间，各xx、各部门一方面要对现有证照齐全的经营场所逐一进行全面检查，严格对照标准和规范要求，彻底整改存在的问题；另一方面要依法查封取缔无牌无证的经营场所，维护正常的经营秩序；三是从x月x开始至今年底，全x一律暂停歌舞娱乐场所、酒城酒吧、电子游戏游艺娱乐场所、桑拿、沐足按摩场所等公共服务经营场所的开业申请。

六、建立公共娱乐服务经营场所管理长效机制

（一）政府主导，科学规划，合理布局。

公共娱乐服务经营场所的发展需要科学规划、合理布局，才能避免盲目、无序发展和恶性竞争带来的种种社会问题，才能让人民群众真正享受到娱乐服务行业发展带来的实惠和丰富多彩的文化娱乐生活。

所以，各职能部门要结合当地的实际情况，认真做好规划，不要盲目发牌和审批。

（二）完善工作制度，形成公共娱乐服务经营场所齐抓共管的综治局面。

公共娱乐服务经营场所管理涉及文化、公安、工商等多个职能部门，各有关职能部门要密切配合，建立所、健全相关工作制度：

1、开业审批报备制度。

当前，娱乐场桑拿按摩场所、网吧经营场所的开业审批涉及文广新及工商部门，今后，文广新、公安、工商等部门，必须建立开业审批报备制度，部门间每月互通一次开业审核审批及经营场所变化情况，以便及时掌握管理范围内娱乐服务经营场所的数量和变化情况，从而更好地、有针对性的开展执法检查等日常管理工作。

2、信息通报制度。

各职能部门之间要及时通报本部门某时间段内执法检查情况和查处结果，促请其他管理部门采取相应措施，工作互动，优势互补。

3、联合执法制度。

各有关职能部门要相互支持，相互配合，定期或不定期组织开展联合执法行动，共同查处解决娱乐服务经营场所存在的问题，提高行政管理的效能。

4、联席会议制度。

由xx部门牵头，建立实施公共娱乐服务经营场所管理联席会议制度，协调解决管理工作中出现的问题。

（三）加强公共娱乐服务经营场所管理综治考核工作，落实责任追究。

今后，各级xx部门将把各xx、各xx成员单位管理和整治公共娱乐服务经营场所工作作为社会治安综合治理工作的重要内容，成绩显著的单位和个人予以表彰奖励，对工作不落实、公共娱乐服务经营场所专项治理和日常管理工作开展不力，辖区经营场所“黄赌毒”活动泛滥，“黑网吧”问题突出，无证照经营现象得不到有效根治的地区和部门的领导实行综治“一票否决”。

对因行政审批、监管职责不落实而导致公共娱乐服务场所秩序混乱或发生重大治安灾害事故引起社会和群众强烈不满的，以及充当公共娱乐服务经营场所“保护伞”，为违法犯罪人员通风报信，包庇纵容违法犯罪的，纪检监察部门要主动介入，深查深究，逐级追究渎职部门和人员责任；涉嫌犯罪的移交司法部门依法处理，决不手软，做到“动真格，有压力，见成效”。

乡镇黄赌毒专项整治方案4

一、指导思想：

为了更好的预防和抵制“黄赌毒”及邪教对教职工和学生的侵蚀，构建起家庭、学校、社会“三位一体”的教育防御体系，筑起一道预防“黄赌毒”及邪教组织侵蚀的防护栏。通过加强对教师和学生的思想教育、提高对“黄赌毒”及邪教组织危害的认识，树立正确的人生观，价值观和世界观。

二、具体措施：

1、成立预防“黄、赌、毒”及邪教领导小组

2、组织全校师生认真学习《教师法》、《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律。提高教职工的思想认识和责任意识。提高全体教职员的思想境界，不但自身不沾“黄赌毒”及邪教组织，更重要的是教育学生和家人及亲戚远离“黄赌毒”及邪教组织。

3、学校各部门、各年级迅速行动，积极配合，轰轰烈烈地开展远离“黄赌毒黑”及邪教组织的一系列教育活动。学校召开专题会议，布置远离“黄赌毒”及邪教组织教育活动安排，统一认识，落实行动；向全体家长发出《致学生家长一封信》，要求家长配合教育；各个班级组织出版宣传教育的黑板报；在校园的教学区悬挂“远离黄赌毒黑，营造和谐校园”的宣传标语。

4、加强心理健康教育，提高学生的身心健康水平。组织“珍爱生命远离黄赌毒“教育专题讲座，促进学生的心理健康成长。

5、学校加强教育，不给青少年沾染“黄赌毒”的机会和可能性。家庭、学校、社会形成一股合力，有效地预防“黄赌毒”对诱发青少年违法犯罪的机率和侵蚀途径，通过学校家长教育，从学生心理认识黄赌毒危害，增强学生的自护自救的能力。

6、把“黄赌毒”教育工作列入常规教学中，定期对学生教育。

三、最终目标