二、使用范围

本预案适用于全镇范围内低温寒潮灾害天气预防和应急准备、预警发布、信息报告、应急处置、救援、灾后重建。

三、组织指挥体系及职责

（一）领导机构成员

镇政府设立低温寒潮天气应急指挥部和工作机构，负责全镇范围内的低温寒潮天气突发事件应对工作。指挥部成员如下:

组长：xx

第一副组长：xx

副组长：xx

成员:各下村领导、各下村工作组组长、各村主干、镇直各部门负责人。

领导小组下设办公室，由xx担任办公室主任。

（二）领导小组工作职责

负责领导组织全镇低温寒潮天气的应急处理工作，研究确定全镇低温寒潮灾害应对工作重大决策和工作意见，确定灾害应急方案的启动和终止。根据上级应急指挥部的工作要求和部署指导全镇应对灾害防御、抢险救灾和救助工作。

（三）办公室工作职责

传达上级应对低温寒潮天气的决定、指导，负责全镇应对工作的综合协调及相关组织管理工作。建立灾害应急信息综合收集上报体系，及时掌握分析重要灾情并向领导小组提出处理建议，负责镇应急指挥组相关决定的传达以及贯彻落实上级指示情况的督促检查。负责与各单位进行联系，处理应急领导小组的日常工作。

（四）各成员单位的职责

政办:负责各类灾情的收集上报工作，协助领导小组处置灾情；协助对外信息发布和新闻媒体搞好正面宣传，引导社会舆论，组织开展抢险救灾的宣传报道工作;协助指挥部指导开展寒潮灾害应对工作。

派出所:负责保障交通运输畅通和社会治安工作。

财政所及财务室:负责安排救灾款项列入财政预算;负责救灾应急资金筹集、拨付和使用的监督。

民政办:负责组织协调开展生活无着落流浪乞讨人员劝导、收容、给予相应救助；组织、协调做好提供住宿的社会服务机构、低收入家庭人员等困难群体防寒工作；对符合条件的`受灾困难群众及时给予临时救助。

安监站：负责受灾群众转移安置、灾后困难群众生活救助和受损农房恢复重建工作及灾情的核查和上报。负责应急救灾物资和资金的筹集、拨付、管理和监督;协同有关部门向上级申请救灾补助资金。

农技站:负责制定和实施农作物低温寒潮天气应急处置预案;及时了解和掌握农作物受灾情况:组织技术人员对受灾农户给技术指导和服务；积极协助受灾群众开展农业生产自救。

畜牧水产站：负责制定和实施畜牧业应对低温寒潮天气应急预案;组织因灾被困畜禽的紧急转移工作；采取必要措施预防动物疫情发生，及时对因灾死亡畜禽进行无害化处理。

林业站:负责制定和实施林木及林业设施应对低温寒潮天气应急预案，及时了解和掌握林业受灾情况，组织技术人员对受灾林木进行评估并提供技术指导服务。

红坊卫生院:负责救援药品、医疗器械的储备和综合管理;开启绿色通道，组织医疗救援和卫生防疫等工作。

供电所:负责所属电网电力设施、设备的抢险抢修工作，保障集镇和农村生活用电及工农业生产安全用电需要。

各行政村：负责本村内困难群众的防寒救助工作，重点做好留守儿童、孤寡老人的帮扶救助，及时调拨发放食品、饮用水、衣被等生活必备物资，视灾情需要及时转移受灾群众；负责对本村内重点区域、重点项目的低温寒潮天气安全隐患进行排查及处置。

四、信息报告和预警

（一）加强信息预警预告。加强对低温寒潮天气的监测、预报，完善工作措施，积极联系上级主管部门，争取指导和帮助。将采集的准确、客观、真实的信息，通过广播、电视、宣传栏等多种渠道及时发布。

（二）加强值班工作。各值班组、各村要切实做好值班值守工作，严格值班纪律，严格落实24小时值班责任制，各值班人员要坚守岗位，密切跟踪灾害发生过程，及时了解天气变化情况，确保通信联络畅通。对值班制度落实不到位而影响工作的相关人员，要追究相应责任。

五、应急处置

（一）指挥与协调。本方案启动后，镇领导小组协调指挥全镇灾情应急处置工作，负责灾害现场的指挥和协调，各村、各单位要遵照镇指挥机构的应急工作部署，各司其职、协同配合，全力以赴做好应急处置工作。

（二）现场控制。险情发生后，领导小组要迅速组织人员设立警戒区和警戒哨，对重点区域、地段、重点人群和财物进行保护。

（三）交通管制。灾情发生后，根据灾情的需要，镇领导小组要立即向上级指挥部报告，得到指挥部同意后，依法采取管制措施，限制车辆和人员进出交通管制区域(路段)，对确需进入或通过的，要严格手续并保障安全。

（四）抢险救助。遇重大灾情，领导小组各成员立即集结各领域抢险队伍迅速到达现场，应急小组、派出所干警、应急分队等须在第一时间赶赴现场开展抢险救灾工作。并组织灾害点广大人民群众开展自救。卫生院应紧急派遣医务人员，为因灾致病致伤人员提供医疗救护和现场救援，尽量减少人员伤亡。

（五）安全防护。在处置灾(险)情事件时，要对事发地现场的安全性进行科学评估，保障现场人员的人身安全，并携带必要的安全防护用具。需要公众参与时，要对公众讲解必要的安全防护知识。当灾(险)情正在或者足以对公众的生命造成威胁时，要及时疏散人群。

（六）调集征用。根据当前灾害性寒潮天气应急处置工作的需要，镇应急领导小组有权紧急调集人员、资金和储备的物资、交通工具以及相关的设施、设备。必要时可以依照有关法律的规定，向社会征用物资、交通工具和相关的设施、设备。

（七）信息报道。领导小组要将灾害监测预警和因灾伤亡人员、经济损失、救援情况等按规范程序及时准确向上级汇报。并及时通过广播报道，把握正确舆论导向，注重社会效果。

六、后期处置

（一）善后处置。领导小组要依法做好受灾群众安置和救灾款物的接收、发放、使用与管理工作，保障群众的基本生活。在出现卫生、环境事件的事发现场，相关部门要做好污染物收集、清理。征用了物资、设施、设备或其他财产的，要及时归还或按规定予以补偿。在对受灾情况恢复重建能力及可利用资源评估后，要制定计划并恢复重建。

（二）社会救助。镇民政部门要积极开展社会倡议活动，引导广大人民群众发扬“一方有难、八方支援”的精神，广泛开展互助互济和救灾捐赠活动；对符合条件的受灾困难群众及时给予临时救助。