三、应急组织机构及职责

（一）应急指挥机构及主要职责

主要职责：

1. 第一时间向县委县政府报告灾情和救灾应急方案及救灾中发生的重大问题。

2. 确定和宣布震后应急或临震应急期的起止时间。

3. 统一领导全镇抗震救灾工作，部署和监督破坏性地震应急预案的实施；派出地震现场抗震救灾人员，协调驻点部队派遣抢险救灾部队。

4. 指导抗震救灾工作，协调跨镇抗震救灾工作和临震应急事项；解决协调抗震救灾中急需解决的重大问题。

5. 根据破坏性地震应急需要，向县政府请求在灾区实行和解除特别管制措施。

6. 及时掌握灾情、震情、险情及其发展趋势，请求县政府及有关部门实施对口紧急支援。

7. 统一把握震情、灾情报道的口径。

（二）办事机构及主要职责

指挥部下设“一室七组”，包括抗震救灾办公室、宣传报导组、安全保卫组、医疗救护防疫及人口疏散组、抢险救灾及生活物资供应组、社会保障及恢复建设组、后勤保障组、督察工作组。

1. 抗震救灾办公室：负责研究制定本镇应对地震事件的政策措施和指导意见，组织指挥和处置一般地震灾害事件的先期处置和善后工作，协调各组之间的关系，指导各村开展地震事件的应对工作。

2. 宣传报导组：负责应急宣传，及时向公众发布震情、灾情等有关信息，加大宣传力度，动员全镇力量，积极参与抗震救灾工作。

3. 安全保卫组：负责组织地震应急的社会治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安秩序，保证抢险救灾工作顺利进行。

4. 医疗救护防疫及人口疏散组：负责迅速组织医疗卫生救援队伍进入地震灾区现场，对伤员进行紧急救治，做好卫生防疫及伤亡人员的抢救、处理及疏散工作。

5. 抢险救灾及生活物资供应组：负责组织抢险救灾队伍，协助有关部门进行工程抢险，负责调动粮食、食品与物资，保证灾区生活必须品的供应。

6. 社会保障及恢复建设组：负责对退休工人、低保、困难人员开展社会救助工作，制定重建计划，并积极争取外援和筹措资金。

7. 后勤保障组：负责运输车辆的准备工作及救灾储备物资、设备的运输工作，检修和维护通信、交通、供水、供电等生命线设施。

8. 督察工作组：对各组开展的地震应急工作进行督导检查，并督查应急工作的落实情况。

四、应急响应

1. 响应程序：根据震情和灾情的需要，启动应急预案，组织领导应急工作，并及时向上级政府和地震部门报告灾情、震情和应急工作情况。

2. 指挥协调：根据灾害情况，迅速组织搜救被压人员，协助有关部门进行工程抢险，分配救援任务，协调各级救援队伍的行动，采取紧急防御措施，确保灾区的安全。

3. 紧急处理：尽快沟通、汇集和上报地震破坏、人员伤亡和被压埋的情况，分配救援任务，协调救援行动，组织抢修通信、交通、供水、供电等生命线设施，组织救援物资的接收与分配。

4. 应急行动：人员抢救与工程抢险，群众的安全防护，社会力量动员和参与，根据灾情和需要开展相应的应急行动。

五、后期处置

1. 善后处置：做好受灾群众的安置工作，为受灾群众提供临时住所和应急食品、衣被等生活必需品，做好现场污染物收集、清理与处理工作，尽快恢复正常生产生活秩序。

2. 社会救助：发动社会、个人开展救助活动，按照相关规定做好捐赠款物的接收、分配、运输和发放工作。

3. 调查和总结：对参与地震应急工作的各相关部门、单位进行总结并上报，对应急工作进行评估，提出改进建议。

六、应急保障

1. 通信保障：电信部门负责通信系统的维护，制定备用方案，确保通讯畅通。

2. 交通运输保障：负责应急处置工作中的交通保障，组织一定数量的应急运输工具，建立应急交通工具动态数据库。

3. 医疗卫生保障：负责医疗卫生保障，组织应急卫生救援梯队，建立医疗卫生保障动态数据库。

4. 治安保障：负责治安保障，开展群防联防。

5. 物资保障：合理建立物资的储备网络，增强调控能力，必要时，可依法动员和征用社会物资。

6. 资金保障：专项资金由财政所保障。

7. 社会动员保障：建立社会动员机制，确保能够使社会各方面力量及时、主动地参与应急处置工作。

本预案自印发之日起正式实施。

乡镇地震灾害防范应对准备自查报告12

1 总则