根据湖南省春运领导小组关于全力做好20xx年春运工作的通知及市春运相关文件精神，结合我区实际，制定本方案。

一、春运形势特点

20xx年春运从1月21日起，3月1日结束，共40天。预计全市春运期间客运量将达673万人次，比上年同期减少1.75%。其中，道路发送旅客556万人次，比上年同期减少3.6%；水路发送旅客31万人次，为上年同期增长11%；铁路发送旅客86万人次，比上年同期增长6%，其中高铁发送旅客48万人次；高速公路进出口总流量约为649万辆，比上年同期增长6%，日均流量16.2万辆，最高峰日流量42万辆。总体来看，客运总量增速放缓但结构发生变化，铁路需求仍保持较快增长。节前学生流、务工流相互叠加，客流高峰来得早、持续时间长，节后客流相对平缓。自驾出行明显增多，保障道路安全畅通的任务繁重。春运期间客流、车流激增，安全形势较为严峻。今冬明春煤炭、粮食等大宗物资运输需求旺盛。

二、目标任务

以落实“平安春运、便捷春运、温馨春运、诚信春运”为目标，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的理念，做好20xx年春运工作。主要工作任务：

（一）保运力组织。优化运输组织，合理调配运力，加强上下联动和跨区域、跨部门协调配合，做好综合运输组织衔接，落实应急运力，保障群众春运出行以及重要物资运输。

（二）保运输平安。强化春运各运输方式的全方位安全监管，消除各类隐患，打击违法违规经营行为，严防春运安全事故，切实保障群众春运出行平安。

（三）保路网畅通。抓好公路、客运站、渡口渡船等基础设施养护管理和应急处置，做好不良天气下客运站延误旅客的安排，确保春运期间全区不出现大范围、长时间的交通拥堵和旅客滞留等现象。

（四）保优质服务。改进提升春运服务，创新服务模式和手段，加强服务质量监督，为群众营造温馨、舒适、有序的春运旅途感受。

三、重点工作安排

（一）健全体系，做好春运动员部署

1.健全完善指挥体系。区春运工作领导小组各成员单位分别成立春运工作机构，制定本单位春运工作方案，加强春运监督检查和组织领导，并指定专人负责与区春运办对接春运工作。（1月18日前）

2.区级动员部署。区春运工作领导小组结合全国全省全市春运工作电视电话会议精神，召开全区春运动员会议，对全区春运工作进行总体部署。（1月15日）

3.各行业动员部署。各镇人民政府、街道办事处，区直及驻区有关单位开展春运工作部署动员；道路、水路、公交运输行业分别开展春运工作部署动员。（1月20日前）

（二）统筹协调，优化运力组织衔接

4.切实加强运力保障。交通运输和企业要科学预测春运客运需求和流量、流向，合理制定运输方案，统筹安排运力资源。要千方百计挖潜扩能、增加运力，在重点地区、热点线路和高峰时段提前调配运力，增开道路客运班次和水运班线，努力满足旅客出行需要。要加强农村道路客运运力组织，加大城乡、镇村运力投入力度，积极开行预约响应式农村客运，方便农村群众出行。（春运全程）

5.着力优化运输衔接。要强化公路、水运等不同运输方式的统筹安排，在发挥各自比较优势的基础上，增强协调性和互补性，相互配合共同满足旅客出行需要。交通运输部门要强化道路客运班线、公交车与水运干线运输在客流、班次、时刻上的对接，及时疏运到站（码头）旅客，畅通出行“最先和最后一公里”。春运客流压力较大的重要综合交通枢纽要建立跨部门的指挥协调机制。（春运全程）

6.统筹兼顾客货运输。要坚持“以客为主、客货兼顾”的原则，在保证旅客运输的同时，努力兼顾好电煤、粮食等重点物资及肉禽、蔬菜等生活物资运输。交通运输部门要提前摸清重点物资运输需求，及时制定运输保障方案，统筹利用各种运输方式，合理安排重点物资运输。（春运全程）

（三）从严从细，扎实做好安全工作

7.从紧压实安全责任。各有关部门要时刻绷紧安全这根弦，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，以对人民高度负责的态度，全力做好春运安全生产工作。要进一步增强红线意识和底线思维，严格落实地方政府领导责任、部门安全监管责任和企业安全生产主体责任，将责任落实到岗位、落实到人头，贯通到各个环节。（春运全程）

8.严格落实“隐患清零”。各有关部门要组织开展春运安全大检查，广泛采取“四不两直”“双随机”“明查暗访”等方式，对运输企业、场站设施、运输设备、从业人员、服务质量等方面隐患和缺陷开展检查，督促企业确保车站、隧道、桥梁、码头各项设施设备符合安全要求，严格禁止技术状况不达标的车、船投入运营，严格禁止逾期未检验、逾期未报废的客运车辆及驾驶证记满12分的营运驾驶人参加春运。对检查出的隐患要力求立行立改、抓住不放、举一反三；要逐一建立台账，限期整改；对重大隐患要实行挂牌督办，从严从细从实落实整治措施，确保“隐患清零”到位；对拒不整改或多次整改不到位的企业，要纳入安全生产“黑名单”并向社会公布，情节严重的依法追究相关人员责任。（春运全程）

9.强化企业安全生产。道路运输企业要严格执行长途客车凌晨2-5时停车休息或接驳运输制度，坚决杜绝“三超一疲劳”等违法违规行为。水运企业要严禁船舶“带病营运”、非法营运，切实落实恶劣天气限制开航等要求。车站、码头要严格执行安检制度，严防夹带“三品”进站；要全面优化旅客进出线路和乘降组织，防止出现拥挤踩踏事故。（春运全程）

10.设立安全检查服务站。会同高警局郴州支队、高速公路郴州管理处在京港澳高速苏仙服务区组建春运交通安全检查服务站，查处春运期间道路客运违法行为、开展交通安全宣传教育和提供便民利民服务。（春运全程）

11.紧盯重点薄弱环节。要督促道路运输企业加强“两客一危”重点营运车辆动态监控，及时提醒和纠正驾驶员交通违法违规行为；要加强路面执法，加大对超速超员超载、疲劳驾驶、不按规定线路行驶、非法营运等违法行为的打击力度，严管“两客一危”车辆道路通行秩序。要严格落实三级以下达不到安全通行条件的山区道路禁止夜间通行客运车辆的制度。要紧紧依靠乡镇政府和基层组织，充分发挥“两站两员”作用，及时劝导、纠正农村面包车超员载客、货车违法载人、酒后驾驶等违法违规行为。（春运全程）

（四）提早谋划，提高应急保畅能力

12.制定完善应急预案。各有关部门要在总结往年应急实践经验的基础上，结合本地实际，制定并细化完善恶劣天气、设备故障、客流激增、延误晚点等各类应急预案，落实好应急运力，组织好应急队伍，备好备足应急物资和铲冰除雪、应急救援设备。要加强预案的风险评估、培训演练、监督检查，确保预案可执行、有成效。（春运全程）

13.有效应对恶劣天气。要重点加强低温、雨雪、冰冻、大雾等恶劣天气的预防、预报和预警工作。交通运输部门要与气象部门加强会商研判，建立气象信息快速通报机制，及时掌握天气变化情况，提前做好防范措施和启动应急预案的准备，在恶劣天气时督促道路客运企业暂停或调整发车班次，减少路上滞留和事故风险。公安和交通运输部门要建立恶劣天气应急联合指挥机制和路警联动处置机制，共同协调做好恶劣天气道路交通应急管理工作。（春运全程）

14.提前采取治堵措施。要提前对干线公路进行全面梳理，针对易堵路段，制定疏堵保畅方案，综合运用疏导分流、借道绕行等措施，均衡调控路网流量，提升重点路段通行效率。要合理安排干线公路养护施工作业计划，努力避免在出行高峰期间进行养护作业。要加强长大桥隧、高边坡、路侧险要等重点路段巡查检查，对有安全隐患的路段要按照相关标准加强养护，完善标志标线设置，强化提示提醒。（春运全程）

15.提升现场保通能力。要加强路网运行监测，增加值班力量，坚持24小时应急值守。要做好交通流量、区间车速的分析，优化路网调度管理，对有车辆滞留和拥堵苗头的路段要早发现、早提示、早处置。要广泛运用多种渠道及时发布公路路况、交通管制、分流绕行、恶劣天气安全出行提示等信息，引导旅客合理安排出行线路。要在客流高峰时段加强对道路交通主干线和车站、码头附近道路的指挥疏导，确保车辆有序通行。（春运全程）

（五）以人为本，持续提升服务质量

16.推动售票检票更便捷。售票方面，采取有效措施，遏制恶意抢票和倒票行为，维护公平购票环境。道路客运要进一步优化联网售票服务，提高可售率、网售率。（春运全程）

17.推动出行环境更舒心。车站、码头等客运枢纽要进一步改善旅客候乘环境，着力提高环境卫生水平，做好餐饮、热水供应等基本服务。主要场站要设立爱心通道、母婴哺乳区、老幼病残孕旅客候乘区和医疗服务点。要大力倡导主动热情的服务理念，落实行业服务规范，及时增设服务台和流动岗，方便旅客咨询。要规范客运引导标志，加强站场环境整治，提升旅客候乘和中转换乘的舒适性和便捷性。（春运全程）

18.推动主题活动更温暖。各有关部门和单位继续深入组织开展“情满旅途”活动，动员广大干部职工和从业人员以饱满的热情和高度的责任感投入到春运保障工作中，让旅客切实感受到春运旅途的温暖。要进一步深化青年志愿者服务春运“暖冬行动”和务工人员平安返乡“暖流行动”，以更加人性化的服务举措，不断提升服务品质，增进人民群众对春运服务的获得感和认同感。（春运全程）

19.推动志愿服务更壮大。区春运工作牵头部门要将志愿服务纳入春运工作总体安排，积极支持志愿者开展服务活动。团组织要进一步做好青年志愿者招募培训、岗位对接、岗前培训和安全教育等工作，加强重点城市志愿服务力量，组织青年志愿者在车站、码头和高速公路服务区等场所，开展引导咨询、秩序维护、重点帮扶、应急救援等志愿服务。（春运全程）

20.推动重点群体更满意。各有关部门要强化国防观念，积极推进交通运输领域军人出行依法优先，在购票、安检、候乘等环节为军人军属提供优先优待和热情服务。要进一步加强和改善老年人、残疾人出行服务，为有困难的旅客提供必要帮助。工会组织要深入用工量大的企业，积极与用工单位协商息工、开工时间，尽量避开春运高峰期，并为返乡务工人员提供出行咨询、包车等服务。（春运全程）

（六）倡导文明，大力加强信用建设

21.发挥信用监督作用。按照国家文明委要求和国家发展改革委、公安部、交通运输部三部门办公厅《关于开展交通出行领域严重失信行为专项治理工作的通知》，深入开展交通运输领域失信专项治理，强化信用的规范和约束作用。国家公共信用信息中心对客运服务相关企业开展了公共信用评价，各县市区社会信用体系建设牵头部门要将评价结果作为加强信用监管的参考。鼓励广大旅客通过“诚信春运公众监督平台”，主动监督身边的违法违规和不文明行为，点赞好人好事和优质服务，形成全社会监督的信用环境。（春运全程）

22.惩治不文明出行行为。要依法严惩“车闹”等旅客严重不文明行为，维护良好出行秩序。交通运输部门要督促运输企业加强司乘人员教育培训，提高处置不文明行为的能力；鼓励乘客参与运输安全保障，勇于制止影响驾驶员正常驾驶、侵扰公共运输安全的旅客违法行为；配合公安部门对涉嫌违法犯罪的行为依法予以惩处。（春运全程）

23.持续强化信用记录建设。公安、交通运输部门要对因交通违法违规行为受到行政刑事处罚的道路、水路客运经营主体和驾驶人进行记录。团组织要对服务春运100小时以上的志愿者进行记录。各类信用记录要及时推送至全国信用信息共享平台。（春运全程）

24.做好文明出行宣传教育。以交通服务设施和窗口单位为载体，持续深入开展形式多样的专题宣传教育，引导广大群众把规则放在更加重要位置，自觉抵制不文明行为和交通陋习，弘扬主旋律，传递正能量。调动青年职工、共青团员、在校学生力量，带头倡导文明交通、文明出行新风尚。（春运全程）